王向前 德力西集团有限公司

PPP项目融资风险对于国家公共项目建设具有较大的影响，在风险防控中要通过政策措施、工程措施、金融措施以及法律措施的运用进行解决，保证国家公共基础项目建设能够获得良好社会效益和经济效益。

一、PPP项目融资概述

PPP项目融资理念是上世纪八十年代提出的，用于解决社会公共设施建设中资金支持方面的问题。PPP项目融资在现代社会公共事业发展中起到的作用更加显著，随着社会的快速发展，公共设施建设规模不断扩大，公共事业覆盖范围更为广泛，公共服务已经成为社会进步的重要标志，如果仅仅依赖于政府财政资金投入，将难以满足公共建设项目的需求，基于PPP项目融资来实现价值与风险的协调，避免风险过度集中于一个层面造成的公共建设影响，同时也能够最大程度体现资金的使用价值。

二、PPP项目融资价值

(一)项目风险分配

PPP项目融资过程中，由于采用了政府与社会组织合作共建的方式，政府在进行工程项目外包的同时，一部分公共项目建设风险也同时发生转移。PPP项目融资中，社会组织可以提供工程建设所必须的资金和人力、物资等资源，秉承收益对等原则，政府一般会通过特许经营权等方式来弥补社会组织所支付的成本[1]。在PPP项目建设完成后，一段时间之内，社会组织可以通过经营管理的方式自负盈亏，在这种项目建设的融资过程中，政府职能权限下放给了社会组织，社会组织则以资金和资源等方面的优势，支持政府更好地完成公共事业建设目标。……