吴梅清 株洲市计量测试检定所

事业单位属于不以营利为目的的社会公益性机构，经费基本上都是由国家财政提供，而且事业单位主要是科教文卫事业，为社会大众提供服务，解决民生问题。政府相关部门需要对事业单位的经费使用进行管理，以便政府能够依据事业经费的实际情况做出相应的调整，平衡财政拨款，避免浪费现象的出现，促进事业单位更好地发挥服务职能。

一、事业单位成本核算管理与控制的重要意义

首先，事业单位的成本核算管理与控制与企业有很大的差异，其成本核算管理与控制主要是承担一定的社会职能，并且需要履行服务职能，对国家和社会负责。其次，事业单位的成本核算工作贯穿于单位的运营全过程，完善的事业单位成本核算机制，促进成本核算管理的精细化，科学化，各个部门的积极配合，提高成本核算意识，强化成本核算管理机制，以至于事业单位完善成本核算管理与控制体系。通过科学的管理机制，为事业单位的整体运营提供数据支持，也有助于事业单位更好地了解财务管理的情况，成本核算数据为事业单位的经营决策提供依据，实现成本最小化的经营模式，提高事业单位的竞争力。

二、事业单位成本核算管理与控制过程遇到的问题

(一)事业单位的成本核算管理与控制意识淡薄

事业单位的成本核算管理工作缺少正确意识的指引，这会直接影响成本核算、管理与控制机制的建设，导致制度体系不健全。事业单位的成本核算、管理工作更多地注重财务数据的核算，也只是关注对财务支出的核算，对财务收入的核算等问题没有考虑进来。事业单位的管理者对成本核算意识淡薄，直接把重心放在服务水平和财务管理上，没有形成成本核算管理意识。其他部门对于成本核算管理的重要性认识不到位，缺少制度的约束，工作中积极性不高，很多时候都是经验主义工作模式，尤其是成本核算管理与控制的宣传力度不够，导致成本核算管理与控制工作也只能是财务人员自己的工作，缺少完善的成本核算管理与控制的工作氛围[2]。

(二)事业单位成本核算管理与控制体系不完善

事业单位的成本核算管理与控制体系是开展成本核算管理与控制的基础工作，但是，现阶段由于事业单位内部缺少应用环境，导致事业单位成本核算管理与控制的制度体系建设不完善，相关的工作责任划分不准确，缺少制度约束的成本核算管理与控制工作直接影响工作质量，导致数据不准确，成本核算的结果不能真实地反映事业单位的财务收支情况，给事业单位增加了财务风险。事业单位成本核算管理与控制工作由于制度体系不完整，所以成本核算管理不严谨，最终的结果不准确，这会直接影响成本预算工作，导致预算编制不扎实，而且预算管理和核算工作的内容不连贯，成本核算管理与控制体系不完善，直接影响成本核算的效果。

(三)成本核算不精确

事业单位的成本核算管理是复杂的系统的工作，但是，在成本核算管理与控制中，由于基础工作不不扎实，核算资料不健全，加之相关人员工作的疏忽，导致成本核算最终结果存在问题，这必然会影响财务管理工作的发展。事业单位的成本核算管理工作存在很多缺陷，主要是成本核算的数据来源真实性很难保证，很多收支的数据不能合理的分摊，放在一起进行核算，成本核算的结果只能是一堆数据，对于需要的数据没有体现出来，导致成本核算缺乏合理性。

(四)缺乏成本核算的监督长效机制

事业单位的成本核算管理与控制工作涉及到事业单位内部所有的部门和工作人员，是对单位内部的资产、资金以及经济活动的核算，只要有经济活动必然要涉及到成本核算工作。但是，由于事业单位的成本核算的过程中缺少监督长效机制，监督工作更多地受到管理者思想意识的制约，缺少独立性和权威性，监督也都是事后的监督，对成本核算制度体系实施的过程监督不完善，这必然会影响监督机制的发展。同时监督工作不能及时地发现成本核算管理存在的问题，监督报告的可用性价值不高，很多都是凭借经验主义工作方式，成本核算监督工作滞后，制约事业单位的发展。

(五)奖惩制度作用发挥不畅

事业单位成本核算管理与控制工作质量的提高需要有完善的奖惩制度，但是现阶段事业单位的成本奖惩制度不完善，主要是成本绩效管理的指标评估体系不健全，一些潜在的成本绩效评估指标不能被及时地发现，绩效评估指标的设定不合理，直接影响绩效管理的最终结果，自然成本奖惩制度也是不健全，奖惩的结果在事业单位内部的公示，影响员工的工作效率。而且事业单位由于缺乏成本核算管理与控制的人才，工作人员对成本管理与控制的概念模糊不清，学习培训的机会少等，物质奖励和精神奖励不平衡，主观能动性不强，直接影响成本核算管理与控制的效果。

三、事业单位成本核算管理与控制问题的解决对策

(一)强化成本核算管理与控制意识

事业单位的成本核算管理与控制工作的有效推进和应用，需要强化成本核算管理与控制意识，首先从事业单位管理者的思想意识进行改变，事业单位需要明确成本核算管理与控制的重要性，强化思想意识，树立正确的价值观，然后成本核算管理与控制工作意识改变的范围扩展到整个事业单位的工作人员，鼓励大家积极参与到成本核算管理与控制工作中，明确成本核算管理与控制的意义。事业单位内部做好宣传，宣传的方式要多样化，确保成本核算管理与控制工作有稳定的人员基础。相关的成本核算管理与控制工作需要有制度的约束，明确工作目标，依据事业单位的整体规划目标，改变现阶段经验主义的工作模式，结合市场经济的需求，更新事业单位的成本核算管理与控制的理念，注重工作培训，便于进一步细化成本核算管理与控制工作。

(二)完善事业单位成本核算管理与控制体系

事业单位的成本核算管理与控制体系的完善，能够对成本核算工作的推进提供帮助，通过制度的约束规范成本核算管理的相关工作流程。事业单位结合市场经济的发展趋势和要求，对成本核算管理与控制要高度重视，在明确工作目标的基础上，营造良好的成本核算管理与控制的应用环境。对于成本核算的工作流程要做精细化规定，确保成本核算管理工作机制的完善，也有利于成本核算管理工作的开展。同时成本核算管理与控制要明确工作职责，派专人进行负责，确保工作责任心，提高成本核算管理与控制的效率，增强成本核算管理的严肃性。

(三)注重成本核算的精细化管理

事业单位的成本核算管理工作需要与时俱进，重视工作方法的创新，事业单位内部要明确成本核算管理的工作要求，对成本核算的方法选择要恰当，在原有工作的基础上，重视成本核算管理的精细化，细化工作流程，夯实工作基础，优化资源配置，以便提高成本核算管理的合理性。事业单位的成本核算管理也要保证数据的来源真实，明确成本核算管理的范围，重视范围的广泛性和整体性。事业单位成本分配的方法主要有：直接追溯法、动因追溯法和分摊法等，单位应根据自身的实际情况，积极运用信息化手段，采用合理的分配方法，确保成本核算结果的相对准确，并加强成本核算管理与控制工作，推动事业单位的改革步伐[4]。

(四)完善成本核算监督机制

事业单位的成本核算监督机制的应用首先要对成本核算的流程进行系统的掌握，对各种费用支出、资金使用等环节严格把控，确保成本核算的整个过程都发挥监督工作的作用。监督部门需要明确自己的工作职责，注重监督工作的整体效果，设定监督工作的目标，然后有规划地进行监督工作的研究，监督工作要重视独立性，不受管理者思想意识的制约，还要完善监督工作的流程，在成本核算的过程中严格按照监督工作进行，以便于监督工作的结果真实有效，为事业单位建立监督长效发展机制，在节约成本的同时保证成本核算工作成效，为事业单位的发展奠定基础。

(五)健全成本绩效管理机制，完善成本奖惩制度

事业单位成本核算管理与控制工作需要有完善的绩效管理机制，绩效考核指标的评估的客观性和公正性，是成本核算绩效考核指标的基础工作，有利于提高成本核算管理与控制的作用。同时绩效考核工作的完善有利于调动员工工作的积极性，确保员工的工作价值和质量的提高。对于成本核算工作来说，要派专人负责，成本核算管理与控制要注重奖惩机制的完善，物质奖励和精神奖励都要平衡，确保最终的成本核算的结果真实有效，树立正确的价值观，为成本核算管理工作的高效开展奠定坚实的基础[5]。

四、结语

事业单位在改革的背景下实施的成本核算管理与控制工作需要有完善的成本核算管理与控制机制，结合事业单位成本核算管理与控制工作存在的问题，进行问题的整改，强化思想意识，明确成本核算管理与控制机制，注重精细化的管理，完善监督和绩效考核机制，最终发挥成本核算的作用，节省资源，避免浪费，促进事业单位的发展，为我国社会发展创造更多的价值。■