◎文/宋 猛

我国与西方国家不同，医疗机构的主体是公立医院，所以承担公共卫生任务，也是公立医院公益性质的一种表现形式。公共卫生体系，是各级公立医院的主要构成，当外界发生慢性病、传染病等突发公共卫生事件时，公立医院是抗击疾病的前沿，院内医护人员也是冲锋陷阵的第一批士兵。与社会上的营利性医疗机构不同，公立医院的财务管理体系有着双重任务，不仅要确保医院自身可以稳定、长期地发展，还要以此为基础，在政府所划分的界限内将医疗服务的效果做到最大化，即通过高质量、低成本的医疗服务来履行医院的社会责任，进而保障群众身体的康健，也正是因为如此，我国公立医院的收支结余率才会普遍较低。

一、突发公共卫生事件对公立医院财务管理的影响

（一）突发公共卫生事件对公立医院收入的影响

医疗收入是公立医院的生存来源。从前几年我国的卫生健康统计数据来看，公立医院近9成的收入都是通过医疗获得的。而每一次出现突发公共卫生事件时，公立医院的收入都会或多或少地受到影响。以2020年初爆发的“新冠肺炎”为例，此次事件与前些年的“非典”不同，“非典”期间，作为我国首都的北京市，仅将16家医院划为“非典定点医院”，但“新冠肺炎”由于传播速度过快，且感染性强，短短几周之内，确诊人数就高达上万。所以，作为全国重要的工业基地、科教基地、综合交通枢纽的武汉市，有48家医疗机构被划分为发热定点医院，共计20000多张床位依次开放。……