文/牛成杰

企业实施安全管理的目的在于减少或遏制各类事故的出现，很多企业也将实现“零事故”“零死亡”作为安全管理的终极目标。那么，是否可以用事故发生频率和严重程度作为衡量安全管理水平的标准？要弄清这个问题，首先我们要明白：一起事故的诱因，往往存在着人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷、周围环境的影响等多种风险要素。

轨迹交叉理论（trace intersecting theory）指出，事故发生的原因，往往是多种风险要素同时、同地出现导致的后果，其原理可以简单解释为，当系统内其余条件处于安全状态时，单一的风险要素不会导致事故的发生。比如：当机床主轴处于停转状态时，员工可以直接进入加工区，从事刀具更换、零部件紧固、尺寸测量等作业行为，而不必担心因防护缺失而存在“机械卷入”风险。由此可知，不发生生产安全事故，不等于不存在风险隐患，要将事故发生频率和严重程度作为评价企业安全管理水平的标准，仍然需要考虑以下几个条件。

一是是否存在偶然性。一时安全不能代表一世安全，短期无事故发生，可能仅仅因为缺乏了必要的触发条件。长期或阶段性安全目标的实现，在一定程度上排除了“偶然性”的影响，使企业管理者可以认为实施了有效的安全管理，取得了可预期的“无事故”成果。

二是是否存在时效性。安全管理是一项系统性、长期性工程，持续对生产经营施加正向干涉，消除或减少无序状态的发生、扩大，才能带来长治久安。……