龚袭垄 黄智荣 贺康乐 曾德超 谢海峰 国网湖南省电力有限公司娄底供电分公司

一、课题背景

水府庙水库建于1958年，库区和移民安置区大都地处偏远山区，每年主汛期下游10多个村将近6000亩稻田遭洪水淹没，溪口库区21个村承担了水府庙库区50%的移民安置任务，经济补偿很少。由于交通闭塞、生存环境较差，库区经济一直发展缓慢，近年来为保护水库水质，维系库区生态良性发展，网箱养鱼等传统渔业被取缔，并严令禁止溪口库区群众从事畜牧养殖业和大规模开发，造成当地人地矛盾突出、社区环境复杂。由于历史原因，库区群众普遍认为自己为水库和电站建设做出的牺牲和贡献没有得到应有的回报，要在用电方面得到补偿。用惯了“免费电”的村民态度蛮横，民风彪悍，数年间造成数起影响恶劣群体性事件，相邻村镇也开始跟风效仿。供电公司多次免费为库区进行村网及户表整改，均遭到了村民的暴力抗拒，造成当地电力设施陈旧，供电质量差、停电现象突出。库区遗留问题成了乡村经济发展、营商环境优化、村容村貌改善的拦路虎，解决库区遗留问题势在必行。

一是聚焦多维融合构建社会和谐关系的需要。库区历史遗留问题严重影响当地供用电秩序，影响政府依法执政，电力设施的破坏和窃电主体日趋多元化造成国有资产严重流失，影响企业生产和居民正常生活，政府、企业、村民三方关系紧张，阻碍当地经济建设和社会和谐发展。……