云南省粮油科学研究院（云南省粮油产品质量监督检验测试中心）

引言

在风险导向下所开展的行政事业单位内部控制能够更为严谨地强化各项工作的控制与管理，进而保障行政事业单位的健康稳定发展，为社会公众提供更为优质的服务。

一、基于风险导向的内部控制相关概念

（一）风险导向

在行政事业单位中，风险的存在主要是指其实际的运营结果与计划目标产生背离，其中两者之差即为风险。在各个不同的活动及流程中及时发现所存差异的产生即为风险识别。风险导向的各项管理活动应建立在风险识别的基础上，其是指单位按照计划，对其自身发挥职能的各个部门与工作活动流程进行分别的风险防控，进而将风险规避的意识深入到各个岗位日常工作中去，在单位整体形成有效的风险防范与控制机制。而以风险导向为基础而开展的内部控制管理工作，其涉及了行政事业单位的大事小事及全体工作人员。能够有效地降低各种层面的相应风险，涵盖内容极为广泛，且控制工作的开展也极为彻底，几乎是渗透到了每一个业务的子步骤。

（二）内部控制

内部控制是指在管理人员或相关管理机构为了进一步提高单位的运转效率，保障财务信息安全、可靠且合法合规所构建的一套完整的控制体系。在本文中，以风险导向所开展的行政事业单位内部控制是以风险作为各项管理措施的线索，在其源头进行控制以及全过程的控制，其并非仅是简单意义的结果控制。……