文/苗剑 编辑/章蔓菁

我国直接投资领域外汇管理在经历建国初期的空白后，伴随着改革开放的时代旋律，根据改革开放和经济发展的客观需要，及时调整管理思路、转变管理方式，先后经历了起步期、发展期和深化期的变迁。当前，我国直接投资领域已实现较高水平的开放，不论是外资“引进来”还是内资“走出去”，我国均已成为国际直接投资领域的重要参与者。在服务全面开放新的历史时期下，直接投资外汇管理还将不断克服新的挑战、满足新的需求，助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

直接投资外汇管理改革历程

新中国成立后，经过三年国民经济恢复阶段，我国进入了社会主义建设时期。这一时期我国实行的是计划经济体制，外汇资源短缺，同时国民经济建设用汇量很大，为将有限的外汇资源用于国民经济恢复和发展，实行的也是高度集中的外汇管理体制。限于当时国内外政治经济环境，在资本、技术及人才等生产要素严重匮乏的条件下，我国在这一时期难以开展大规模对外投资活动，国内经济建设也是坚持“自力更生为主，争取外援为辅”的方针，基本不涉及外国来华直接投资。总体看，这一时期我国在直接投资领域的流量和存量基本为零，直接投资外汇管理概念尚未形成。

起步期：顺应改革开放历史潮流，积极吸引外商直接投资，直接投资外汇管理体制孕育成形（1978—1993年）

1978年12月，党的十一届三中全会做出改革开放的历史性决策，把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，外汇管理体制改革的序幕就此拉开。……