河南省社会科学院课题组

当前，河南发展站上了新起点，开启了全面建设社会主义现代化强省的新征程。在此具有划时代意义的重要历史节点，河南省第十一次党代会以前瞻30年的眼光进行超前谋划、顶层设计，提出了确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的奋斗目标，并将实施以人为核心的新型城镇化战略作为“十大战略”之一，这是持续落实习近平总书记提出的“四个着力”“四张牌”①等重大要求的具体行动，是胸怀“两个大局”、发挥新型城镇化对高质量发展支撑作用的必然选择。

一、深刻认识河南实施以人为核心的新型城镇化战略的时代意义

2020年，河南常住人口城镇化率为55.43%，仍大大低于全国平均水平，距离70%的现代化标准仍有15个百分点的差距，这就决定了“十四五”及今后一个时期，实施以人为核心的新型城镇化战略对于河南具有重大的现实意义。

1.牢记领袖嘱托、持续打好“四张牌”的具体行动

打好“四张牌”，是习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切嘱托，具有深刻的国际与国内、历史与现实背景。从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，创新链、产业链、价值链加速重构，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，国际、国内区域竞争格局深度调整。从河南自身看，2020年GDP总量达到5.5万亿元，人均GDP突破8000美元，常住人口城镇化率低于全国平均水平和中部地区其他省份，预计“十四五”期间每年新增城镇人口150万人左右，约占全国新增城镇人口的10%，处于由中等收入阶段迈上高收入阶段、工业化城镇化加快推进阶段的关键时期。……