徐 颖

(南京财经大学财务处，江苏 南京 210023)

一、引言

为了进一步加强行政事业单位内部控制权责以及风险意识，促进内部控制信息化水平的提高，规范行政事业单位各项经济业务活动，2012年11月，财政部出台了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔2012〕21号)，明确指出各行政事业单位应当充分运用现代科学技术手段加强内部控制，将单位经济活动及其内部控制流程嵌入信息系统中，通过减少或避免人为操纵因素，规避风险并保护信息安全。并于2015年12月发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔2015〕24号)，要求各行政事业单位应当按照内部控制规范要求，通过建立内部风险评估机制和完善内部控制制度、提升内部控制信息化的建设，强化对单位层面和业务层面的内部控制，实现对行政事业单位内部控制内容的高质和高效规划、实施、评价与监督。2016年，教育部制定了《教育部直属高校经济活动内部控制指南(试行)》，明确了高校需要规范内部控制体系的制定和执行。财政部、教育部先后印发了相关通知，要求高校要加快内部控制体系建设，在2020年达到工作制度化、制度流程化、流程信息化的目标。

根据调研，部属、省属高校的内控建设工作已于2016年启动，目前大多已经完成了内控体系的建设工作，进入全面实施阶段。但是，随着高校教学科研层次的不断提高和经济体量的不断扩大，对高校内部控制信息化水平的要求也相应提高。……