乔雅婷

(南京审计大学金审学院，江苏 南京 210023)

一、问题的提出

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。随着乡村振兴战略的提出、实施，越来越多的资源、资金开始涌向农村。农村治理在国家治理体系中的重要地位越来越显现，完善农村治理体系的需求也越来越强烈。2017年10月，党的十九大报告提出乡村振兴战略，2018年1月国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，2021年4月颁布《中华人民共和国乡村振兴促进法》。乡村振兴战略的实施，为农村提供了更多的资金支持，为新农村发展带来了新机遇。2018年国家用于农林水事务的财政支出达21085.59亿元，较上年增长10.46%。其中地方政府用于农林水事务的财政支出达20493.29亿元，较上年增长11.50%。同时，2018年至2020年农林牧渔业总产值年均增长率为8.06%，其中农业总产值年均增长率为7.32%①数据来源:国家统计局，http://www.stats.gov.cn/.。然而我国农村治理体系还有待完善，尚存在干部优亲厚友、违规挪用资金等问题[1]。村官腐败现象屡见不鲜[2]。2017年12月中央纪委国家监委网站通报的当月侵害群众利益的不正之风和腐败问题共52起，其中涉及村干部的有36起，占比高达69.23%②数据来源:中央纪委国家监委网站，https://www.ccdi.gov.cn/toutiao/201710/t20171027_126373.html.；2018年违反中央八项规定精神的党员干部中，超88%为乡科级及以下③数据来源:中国共产党新闻网，http://fanfu.people.com.cn/n1/2019/0121/c64371-30580092.html.。因此，完善农村治理体系，改善农村治理生态，已成为实现乡村振兴战略亟须解决的课题。

审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是国家治理体系的有力工具。……