樊启迪，李永航

(1.华中师范大学中国旅游研究院武汉分院，湖北 武汉 430079；2.中南民族大学，湖北 武汉 430074)

一、中国旅游政策发展历程

随着中国市场经济的快速发展，在政府的大力支持之下，“一带一路”的旅游政策引导促进中国商务旅游稳定和谐发展，旅游行业发展出以休闲旅游为代表的旅游模式。旅游行业成为我国目前发展较快的行业之一，是国民经济一大支柱产业。2019年中国旅游业实现营收6.63万亿元，比上年增长11%，对GDP的综合贡献值已经超出其他行业，整体贡献约为10.94万亿元，占规模总量的11.05%。通过旅游业直接或者间接连续一个月带动了7987万人就业，旅游业在促进我国经济发展、促进居民就业等诸多方面的推动作用越来越明显。纵观世界旅游市场，中国吸引了不少境外游客。中国旅游业的蓬勃发展离不开旅游政策的大力支持，中国的旅游政策已经完成国家层面的大框架体系建设，进入区域详细规划阶段。这说明中国的旅游政策发展越来越成熟，对于区域的旅游业发展更有指导意义。

二、区域旅游政府联合协作模式

伴随着区域旅游经济一体化的进程，着力推进区域旅游发展，区域旅游能有效利用区域内的资源，提高地区旅游竞争能力。区域旅游是综合性产业，涉及多方利益主体，区域旅游合作发展遵循着“自愿互利”“协同发展”的原则，不仅要考虑自身利益，还要处理好共同利益。仅依靠旅游管理机构难以协调，还需要地方政府在区域旅游协作中发挥“领导”和“协调”的作用。……