王 哲 朱江瑞 付 楠 方利利

宁夏大学，宁夏中卫 755000

一 宁夏传统旅行社发展现状

宁夏传统旅行社起步较晚，邓小平在1979年初就指出“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。当全国都已掀起旅游热的时候，宁夏1986年才成立了全区营业时间最早的一家旅行社—宁夏中国国际旅行社。

据中华人民共和国文化和旅游部官网公布的《文化和旅游部2019年度全国旅行社调查报告》显示，截至2019年12月31日，按2019年第四季度旅行社数量计算，全国旅行社数量为38943家，较2018年增加8.17%。宁夏2018年有147家旅行社，2019年增长至164家，占全国旅行社数量的0.42%，旅行社数量仅以多于兵团两家而列于全国倒数第二。2019年度宁夏传统旅行社国内旅游组织人次数43.33万人次，组织人天数178.56万人天，接待人次数62.65万人次，接待人天数219.51万人天，宁夏传统旅行社国内旅游组织接待情况位列全国倒数。宁夏旅游业务营业收入以887641.44千元位于全国营业收入排名倒数第二[1]。这组数据显示宁夏与西北各省份相比存在较大差距，宁夏传统旅行社在发展的过程中，依旧存在着很大的问题。

一是旅行社存在违规经营现象。宁夏相关旅行社无出境旅游资质却在微信等平台上推送出境旅游产品；旅行社导游存在无导游证上岗的违规现象。

二是旅行社存在欺骗旅游消费者的行为。旅行社以“低价”为诱饵欺骗旅游者，为旅游者提供住宿、交通、餐饮等有偿服务，通过安排另行付费旅游项目或者购物等获取不正当的利益。……