隋学佳

摘要：如今我国城镇化化、工业化都还在快速推进过程中，需要越来越多的土地资源，再加上我国农村基本农田18亿亩的保护红线，国内土地资源日趋紧张。因此如何有效地管理为数不多的土地资源，实现土地利用的转型，是迫在眉睫的重要问题。所以在新时代背景下，要加速土地资源利用的升级和转型，尽可能地从土地资源获得更多的综合效益，实施高水平的土地资源管理活动，全方位地管理和监督土地的诸多使用状况，确保使用土地资源的有序性与合理性。基于此，本文将对新形势下土地资源管理与土地利用转型进行研究。

关键词：土地资源管理;土地利用转型;研究

1 土地利用转型与土地资源管理的概念

1.1 土地利用转型

土地的利用转型通常是指人们为了获取一定经济目的，采取多种方式对土地进行经营和利用。土地利用转型将经济转型作为基础，以改变利用形态、合理规划土地的利用方式，有效提高土地资源利用效率。在现阶段，对土地的合理利用能够有效改善自然环境，这是我国土地利用的发展趋势。依据土地利用的情况，对周围的环境进行合理评价，选择出合理的土地利用方式。因为我国地理条件比较复杂，土地的转型模式在不同环境下，所选择的方式也是不同的，所以必须开展调研工作，对这些模式进行开发和规划。土地的利用还需坚持以节约为主，在确保耕地面积的基础上，对土地比例进行合理安排，有效确保环境保护和土地利用的一致。

1.2 土地资源的管理

土地资源实际上是土地管理工作的一部分，主要目的在于提升土地使用效率，在实际管理中，必须落实下面几点工作：第一，建立完善的土地资源管理。土地资源管理工作开展需要依据一个完善的管理制度，以确保土地资源在有关制度规范下，向着积极方向发展，提高土地资源的利用效率。第二，加强政策的扶持。政府扶持是顺利开展土地资源管理的基础，在政策支撑下，可以实现对土地资源管理的水平。综上所述，只有建立健全规章制度，加强法律方面的约束，以实现土地资源管理工作的顺利开展，保证土地管理质量。

我国是一个资源丰富，土地占地面积广阔，地大物博的一个国家。因此，想要保证我国经济的持续稳定增长就需要对土地资源的有效利用进行合理化使用，并且还要将土地资源管理及其土地利用转型作为一项重点问题进行探讨，还要加快土地的资源的转型，并且提高土地资源的有效使用率。

2 土地资源管理对土地利用转型的影响

2.1 土地资源工程对土地资源管理的影响

土地资源工程涉及的学科有工程、管理学、农学等。土地资源工程的内容包括土地的整治与开发。我国通过对土地的有效调整，提高土地的利用率，实现预期的规划目标。在我国土地整理是以优化土地利用结构，增加耕地面积，满足国家的可持续发展的战略为目的。

2.2 土地资源管理政策对土地利用转型的影响

政府从国家利益方面考虑，制定了一系列对土地使用的有关政策，来实现对土地类型的转变。我国制定的土地政策不仅是对土地使用的数量具有深远影响，还对土地的利用效率、类型等方面具有深远影响。目前，对于土地类型的改变，国家主要制定了土地承包责任制等制度。

2.3 土地资源管理经济手段对土地资源管理的影响

土地资源管理经济的手段是以地租和地价为主要的表现形式。国家通过对各种税率的更改，指示着土地使用，从而促进了生态环境的发展。此外国家还通过财政拨款的方式对土地形态的改变造成影响，最终实现对土地资源的有效管理。

3 新形势下土地资源管理与土地利用转型的有效对策

3.1 健全土地有偿使用机制

在土地資源管理的过程中，要持续地健全土地有偿使用的相关机制，确保有效地管理和使用土地资源。有偿使用制度的含义是，按照实际的土地使用状况，使用方应该支付一定数目的土地使用费。可以肯定的是，应该合理合法地收取土地使用的费用。而且在实施土地有偿使用制度的过程中，应该和负责用地管理的有关部门直接进行联系，彼此形成一定的经济联系，确保有合理实施该制度过程中的可操作性。还要健全该制度，立足于制度约束性，为规避不合理地使用土地资源，占用土地过多等问题，应全面分析和把握实际使用土地资源的情况，以稳步有效地实施该制度。而且，在实施该制度的程中，要侧重把握农村使用流转土地的合理性，规避不正当使用的问题。

3.2 建立健全相关土地管理的法律法规

每个国家的土地资源管理都离不开有关法律法规制定，故而形成统一的土地资源管理机制势在必行。我国当前成立了自然资源部，将国土资源与城乡规划划分为一个部门，以完善国土资源管理。为实现对土地管理工作的优化，积极维护土地社会主义的公有制度，对土地资源进行积极的开发和保护，实现土地资源最优化的利用，推动社会经济可持续化的发展，还需不断完善相关土地管理法、矿产资源法、城市房地产管理法以及城乡规划法等，以保证政策实施，促使我国土地资源的合理使用。不仅国家要制定相关土地资源可持续化发展的法律法规，各地方机关部门也需要积极落实国家所制定的相关法律法规，对其所管辖领域的土地资源进行整合性的管理和利用。

3.3 继续实施耕地保护与退耕还林政策

因为长时间对自然资源和能源进行过度开发，我国的生态环境受到了严重破坏，水土流失与风沙危害等问题频频爆发，在一定程度上危害了我国的生态安全。因为工业化以及城镇化的发展非常迅猛，可耕地总面积不断减少。为了有效地确保粮食安全，维护我们赖以生存的自然环境，促进土地资源和环境生态的可持续发展，进入新世纪以来国家就开始实施耕地保护与退耕还林还草的政策，将如今的耕地退还为林地草地，循序渐进地恢复国内的生态环境，今后应该持续实施这个制度和政策，以促进经济社会以及土地资源的可持续发展，坚持执行可持续发展战略。我国积极地开展退耕还林还草工作，体现了我国落实和重视土地利用转型的战略意识，为我国有效地管理土地资源管理提供了难得的发展契机。

3.4 形成统一的土地资源管理机构

每一个国家的土地资源的有效管理都离不开相关的法律法规的制定，形成统一的土地资源的管理机构势在必行。在我国，土地资源管理机构存在着很大的问题，一方面涉及的部门比较复杂，另一方面各部门的职责分布不明确，这样会使各部门在管理的过程中出现相互推卸责任的现象，不容易寻求到问题出现的原因，不容易找到解决问题的方法。因此，本篇文章认为在加强土地资源管理和促进土地资源转型的过程中，形成完整统一的土地资源管理机构，明确各部门的人员的职责，确保每一项政策的有效落实，实现对我国土地资源的合理利用与合法使用势在必得。

3.5 提高土地的使用的规划和管理的水平

在我国土地资源管理的过程中，所采取的重要手段就是制定并且落实土地的规划。具体的来说，就是通过使用土地的行政规划，对农地，建设与工业用地，林地等土地进行统一的规划与使用。这种管理方式可以很好的防止土地滥用现象的出现。因此，我们应该提高土地的使用的统一规划和利用。并且提升土地管理人员的专业及其综合素养，努力做好土地行政规划，促进土地的利用转型，加强土地的资源管理。

4 结束语

总之，在我们对土地的资源管理及其土地资源利用转型过程中，要让土地资源的问题与土地的实际问题相结合起来。这样才能对土地资源管理进行有效管理，对土地利用转型提供有效的依据，也为我国的土地资源的使用提供了合理行和合法性基础理论保障。

参考文献：

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