邓 锐

李超骕*

2013年中国首次提出了“建立国家公园体制”这一理念[1]。国家公园体制是生态文明体制改革的重要组成部分，是构建国土空间开发保护体系的主要制度设计。目前，我国正大力建设以国家公园为主体的自然保护地体系。然而，自然保护地体系的构建仅凭国家公园层面的体制建设仍显得单薄[2]：国家公园数量有限且保护地的生态级别较高，尺度较小或代表地方生态文化的区域一般不会被纳入国家公园保护地的范畴。因此，有必要在构建国家公园与自然保护地体系的同时，完善省域及区域层次的公园体系，从而满足地区的资源保护、休闲娱乐和环境教育需求，促进国土空间可持续发展。

美国国家公园历史悠久，其长期发展建立起一套较为完善的规划体系。国内外学者对美国公园的研究主要集中在国家公园层面，评析与探讨美国国家公园体系建立的历史演变[3]、美国国家公园的资源保护理念、规划体系[4]等领域，研究视角较为宏观；在州立公园的研究领域，刘海龙研究了美国州立公园体系的发展、特征与评估[5]，桂玲莉等研究了美国州立公园系统规划的整体结构[6]，对美国州立公园规划的具体内涵与政策意涵缺乏深入细致的案例探究。

与国家公园相比，美国州立公园在补充国家公园中保护自然生态的前提下，强调满足州内居民户外休闲游憩的需求。由于审批难度较国家公园低很多，并且由州政府和其他资本共同运营，州立公园数量和规模得到快速增长，并在美国公园体制中有着非常重要的位置。……