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中俄海军联合编队穿航 “国际水道”戳到美日痛处

2021-11-17

文萃报·周五版 2021年43期
关键词:水道俄海军领海

10月18日以来,中俄海军派出由10艘军舰组成的联合编队穿越日本近海多个“防御圈咽喉地带”,5天之内几乎绕日本列岛一周,引发日本政府及媒体的高度关注。有人说,中俄如此罕见的行动是对美日同盟经常在两国周边海域“为所欲为”的警告。一直鼓吹“自由航行”的美国罕见地保持沉默。可以说,这次“以子之矛攻子之盾”戳到了美日的痛处。

日本《產经新闻》则直接表示,这是“中俄两国对日本的警告”。日本防卫研究所主任研究官山添博史接受《产经新闻》采访时表示,中俄两国军事合作的“政治意图比军事意图更大”,“是为了牵制美国的一种表演,这种表演今后还会继续下去”。

俄罗斯媒体报道称,俄中军舰近日史上首次穿过对日本具有重要战略意义的津轻海峡,是完全符合《联合国海洋法公约》规定的。事实上,大隅海峡与津轻海峡都是国际水道,允许包括军舰在内的外国船舶航行,中俄军舰从此海域穿越,日本也不能说什么。而这样的“特定海域”在日本共有五个:北海道和库页岛之间的宗谷海峡、津轻海峡、对马海峡东水道、对马海峡西水道和大隅海峡。

中国社科院日本研究所副研究员陈祥介绍说,根据《联合国海洋法公约》规定,国际海峡是夹在两个公海或排他经济水域之间的领海中,用于国际航行的重要海峡。沿岸国可以在领海基线(设定领海和排他经济水域等时的基准线)向外延伸到12海里(约22千米)的水域设定为领海,但这并不意味着“必须将领海的宽度设定为12海里”,在该范围内设定较窄范围的领海在国际法方面没有任何问题。

陈祥说,日本这五条国际航道,是当初基于美苏冷战态势下划出的“特定海域”,目的是为了让驻扎在横须贺港和佐世保港的美国海军能够更好通过日本“领海”进入日本海,从而压制苏联。冷战结束后,这五条国际航道又成为美国对中俄实施军事压制的海上通道。在划出“特定海域”之时,日本完全没有考虑过未来中俄海军能够强大到穿越这些海峡的问题。日本当初的考虑是,如果整个海峡都属于日本的领海,那么搭载着包括美国在内的其他国家核武器的军舰和潜水艇通过这些海域的时候,即便只是临时通过的核武器都属于已经被带到日本领海范围内,这与二战后日本政府坚持的“无核三原则”中规定的“不带进”核武器形成政策矛盾。因此,若将这些海峡划入领海管理,既无法向驻日美军做出解释,更不利于日美同盟围堵苏联以及此后的俄罗斯、中国。当然,实际上日本也无法对这些长期在日本横行无阻的美国军舰进行执法管理,于是便顺水推舟划出“特定海域”给美军开了“方便之门”。(据环球网 10.27讯)

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