王 淼 杨伯钢 杨旭东 崔亚君 陈 娟

(1. 北京市测绘设计研究院, 北京 100038; 2. 城市空间信息工程北京市重点实验室, 北京 100038)

0 引言

划定生态保护红线是保障和维护国家生态安全的需要,实质是确定生态环境安全的底线,目的是建立最为严格的生态保护制度,对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求,从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一[1]。划定并严守生态保护红线是党中央、国务院在新时代做出的一项重大决策,划定并严守本市生态保护红线是实施新版北京城市总体规划的重点任务之一。2017年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2018年7月划定了生态保护红线,全市生态保护红线面积4 290 km2,占市域总面积的26.1%,呈现“两屏两带”空间格局[2]。2020年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》,要求完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定和落地,协调解决矛盾冲突,形成一张底图。

由于前期数据资源准确性的限制,划定后的生态保护红线存在“锯齿状”“龙须状”等不规则边界,永久基本农田、矿产资源、村镇居民点等生产建设用地的扣除存在偏差,导致原始生态保护红线的精度和现势性均无法满足要求。目前，对生态保护红线的研究多集中于生态保护红线的划定方法、理论研究及管理政策研究等方面,而对生态保护红线校核、落地的研究较少且未关注生态保护红线数据本身的精度问题[3]。……