近年来，各地聚焦非公企业“两个覆盖”持续攻坚，非公党建工作质量不断提升，但在思想认识、管理体制、作用发挥、基础保障等方面仍存在薄弱环节，亟待加强改进，努力以高质量党建为企业发展注入红色动能。

主要问题：

思想认识上仍有差距，党建内生动力有待激发。各地抓党建工作的重心仍然放在农村和城市等“体制内”，对非公党建投入的时间精力相对不足，责任落实逐级递减。非公企业抓党建力度不平衡，规模较大、生产经营状况良好的企业相对重视，小微企业、初创企业对党建工作存在疑虑甚至抵触。党员职工党性意识淡薄，参与党建的积极性不高，固守“打工”思想，不愿将党组织关系转接到企业，有的甚至不亮身份，成为“隐形”党员。

管理体制上有待理顺，条块联动合力尚未形成。近年来，非公党建工作的领导体制不断调整优化，但仍存在权责不清、联动不力等问题。有的地方非公党委变“抓大放小”为“只放不抓”，影响了大型非公企业党组织龙头作用的发挥。非公党建联席会议制度落实不到位，未能整合各方资源解决企业实际问题。在园区党建工作中，各职能部门对党建工作主动服务意识仍然不强。依托业务主管单位成立的行业党委普遍重业务管理、轻党建指导，与“块”的结合不紧密，“条”的作用发挥不明显，影响非公党建工作质效。

作用发挥上融合不足，党建嵌入发展不够深入。部分非公企业党组织“两个作用”发挥不够充分，党组织在企业发展中缺乏政治引领力，在职工群众中缺乏组织能力，特别是企业管理层党员比例低的企业，党组织引领作用十分微弱。……