□ 郝治中

（作者单位：湖北省襄阳市襄城区财政局）

2021年中央一号文件明确提出，要设立衔接过渡期，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。如何充分发挥财政职能，统筹整合财政涉农资金，助推乡村振兴，是当前基层财政部门面临的一项重要任务。结合近期调研情况，笔者拟以某区为例，对当前统筹整合财政涉农资金面临的问题及对策进行粗浅的探讨。

一、困难和问题

1.整合意识有待增强。由于财政涉农资金项目申报以部门为主，部门之间缺乏沟通，统筹整合财政涉农资金尚存薄弱环节，容易形成部门分割、各自为政、相互不衔接、规划不统一的状况。有的项目设计各自为政，不够科学，导致资金分散，影响资金效益；有的地方仍存在重建轻管的现象；有的建设项目进展滞后。

2.本级可用财力较少。乡村振兴工作的资金需求量大，目前该区财力除主要用于“保工资、保运转、保民生”之外，能用于支持乡村振兴工作的资金非常有限。

3.非税收入来源较少。由于该区是中心城区，没有土地出让收益和政府性基金收入，除本级财政投入外，可调剂用于乡村振兴的资金较少，该区支持乡村振兴工作的资金来源有待拓宽。

4.涉农转移支付较少。由于该区不是省管县财政体制，难以享受农业大县的诸多优惠政策。……