□ 黄裕基

（作者单位：福建省三明市沙县区农业农村局经管站）

为巩固农村集体产权制度改革成果，福建省三明市沙县区积极引入社会财务管理（会计）机构等第三方机构，实现管理机构由“监督+指导”模式向“监督+指导+服务”模式转变。两年多来，沙县区建立健全一系列微观制度，提升了管理制度操作性和落地率，效果明显。村干部任期和离任经济责任审计发现“三资”管理问题由28类降至8类，呈现大幅度递减趋势。

一、区筛选，村选定，强化基础管理关

沙县区组织专家对多家有资质的社会财务管理（会计）机构提交的《村集体“三资”管理社会化服务实施方案》进行对比筛选，从中选定一家与村签订《沙县区村集体“三资”管理社会化服务合同》。合同一年一订，实行有偿服务，服务费标准根据实际业务量确定，服务费资金来源由村承担，2019年试点期由区级补贴部分资金。服务指导内容为基础管理、资产管理、项目管理、收支管理、合同管理等五大类19项77个细目，涵盖村集体“三资”管理的全内容、全过程。

二、建制度，进账簿，强化资产管理关

针对村集体资产“应收款项多，资产分布散”的特点，社会财务管理（会计）机构指导各村强化清产核资成果管理。一是建立流动资产“月清年结”制度。每个月将应收款项进行一次清理核对，对应收未收的款项实行月报制，及时召开村“两委会”，适时公布，利用微信、短信平台组织催收。二是建立固定资产分类管理制度。对承包、租赁类的固定资产，明确登记资产的名称、数量、承租人、用途、原值、净值、承包（租赁）期限、价格、兑现时限、违约等事项，专人登记，适时催收；……