□ 任瑞莲

（作者单位：河南省濮阳市城乡一体化示范区财政局）

河南省濮阳市城乡一体化示范区辖18个行政村，2017年各村成立了村务监督委员会，委员会由3～5人组成，主任由支部纪检委员担任，其他成员由村“两委”成员以外人员担任，主要负责监督执行村务公开，开展民主评议，登记每月收支，记录“三资”管理“阳光账本”等工作。经过数年运转，已基本形成村务管理监督制约机制，有力保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。但笔者也发现，示范区村务监督制约机制在组织建设、经费保障、职责履行等方面，还存在不少问题，需要进一步研究完善。

一、现行村务管理监督制约机制存在的问题

（一）村务监督委员会存在的问题。

1.村务监督委员会人员组成方面。虽然各行政村都成立了内部监督机构，但其成员年龄普遍偏大，大部分在45岁以上，文化素质参差不齐，初中小学文化程度居多，高中以上文化程度偏少；受年龄、政策法律意识、文化水平等多方面因素的影响，成员看待问题、分析问题、处理问题的能力不高；人员任用没有执行回避制度，村务监督委员会成员普遍与村“两委”成员存在着宗亲关系。受这些因素影响，有的村务监督委员会成员不能发现问题，有的即便发现问题也是“睁一只眼闭一只眼”，不能在村级财务监管方面充分发挥应有的作用。

2.村务监督委员会经费保障及成员待遇方面。由于个别地方财政困难，有限的经费拨付不及时，村务监督委员会日常工作经费不足已是常态。……