刘泽伟

(南京大学社会学院，江苏 南京 210023)

1 公益金融的整体框架

1.1 公益金融定义

对公益金融的定义各界尚未统一，一些人将其解释为使用金融手段、模式与市场等工具，以金融的有效资源分配方式来解决社会问题，促进资本在公益领域的流动，使资本更好地为公益事业服务；也有人认为它是包含共治、共融的内核而非简单的跨界合作，是社会信用机制的重构，使得所有人、政府、企业和非营利组织都负起责任[1-3]。在理解公益金融究竟是什么之前，不妨先辨析它不是什么，或者说与它相近的概念如何定义。目前争论较多的是普惠金融、社会金融以及公益金融。

普惠金融，缘起于20世纪70年代初的小额信贷和90年代的微型金融，并在2005年联合国的“国际小额信贷年”提出，核心是有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供金融服务；社会金融更多关注通过市场机制来帮助社会弱势群体和低收入者实现更好的发展，主要特点是提倡政府、市场、社会公众与非营利组织之间的跨界合作，创新解决社会问题的金融手段[4-5]。对公益金融和上述概念的区别与联系，已有学者做出过详细辨析，如表1图1所示[3]，从中可以得出一个基本共识是，公益金融的内涵丰富、外延广大，是公益慈善领域与商业市场领域融合发展的一大趋势，值得深入探索。

图1 普惠金融、社会金融、公益金融关系图

表1 普惠金融、社会金融、公益金融三者比较

1.2 公益金融简史回溯

现代意义上的公益金融理念最早可追溯到约翰洛克菲勒三世1969年提出的用于解决特殊社会痼疾的具有一定风险的资助形式的“公益创投”[6]。……