曾佳睿，董军多，吴小森，熊 懿，姜宛慧，张一扬，陈明刚

（1.湖南农业大学农学院，湖南 长沙 410128；2.湘西自治州烟草公司永顺县分公司，湖南 永顺 416700）

在全面乡村振兴战略的时代背景下，解决“三农”问题是全面建成小康社会的艰巨任务[1]。完善土地流转机制，解决土地流转问题也是其中之一。根据农业农村部数据显示，截至2020 年11 月，全国已有1 239 个县（市、区）、18 731 个乡镇建立了农村土地经营权流转服务中心，全国家庭承包耕地流转面积超过3 700 万hm2。目前，我国大部分地区的土地流转机制还不完全成熟，无论从质量、规模或其结构模式上，都处于成长阶段[2]。如何使我国土地流转机制正规化是如今土地管理面临的重大难点。

根据我国土地流转现状以及未来发展分析可知，当前土地流转还存在以下问题。第一，部分农户对土地流转政策还不了解。程雪娟[3]认为我国土地流转还处在发育期，大多农户并未意识到土地流转对农业发展的重要性。第二，我国的土地承包经营权流转的相关法律法规体系并不完善，土地流转经营权得不到保护。潘亚楠[4]提出，虽然我国对土地经营权有明确的法律保护，但是对于土地流转还未出台详细且明确的政策。目前施行的土地承包法相关规定还不足以解决存在问题[5]。第三，土地流转中介服务匮乏。大部分地区没有搭建帮助农户了解土地流转政策以及完成土地流转手续的平台。土地流转中介服务平台不但可以减少农户土地纠纷，还可以公正公平地为农户服务，实现效益最大化[6]。……