刘春梅

前言

早在2013年，国家体育总局等在《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新，提高公共服务水平的意见》中提出提高我国体育场馆服务水平，随着国内体育事业的不断发展，以满足社会体育比赛需求和人民健身需要为出发点，需要建立众多体育场馆［1］。同时大型体育赛事的承办，例如我国冬奥会即将举办，需要大量体育场馆的建设，给国家和地方政府都带来了颇多的财政压力。PPP模式是一种常见的投融资模式［2］。PPP模式建立体育场馆在国外成功有很多成功案例，例如以PPP模式建立的2006年的德国世界杯体育场。政府部门和民间部门在项目合作，拓宽我国民间资本流入，同时PPP模式也存在风险。在了解体育场馆PPP模式工作流程基础上，以项目风险识别理论为切入点，运用WBS－RBS分析法，对体育场馆PPP模式进行系统的风险评估。构建体育场馆PPP模式建设风险指标体系，进行风险规避分析，最终实现合作共赢。

1 基于WBS－RBS的项目动态风险识别

1.1 体育场馆PPP模式项目工作分解结构

国内外学者运用多种研究方法对不同项目的PPP模式中项目风险进行了研究，Mokgohlwa（2002）对PPP项目的进行理论风险分析，再通过专家访谈法，调查该项目模式风险分担［3］。Lyer（2010）印度公路PPP项目为个案研究，提出要根据风险分担的原则，来判定政府与民营哪一方更容易承担风险［4］。刘伟（2019）指出体育场馆建设PPP模式已成为国内体育主要模式，它可以弥补政府投入资金不足，但该模式下，公私合作会给体育场馆建设带来风险［6］。……