文/王雪艳 编辑/王亚亚

为加强中央企业资金内部控制管理，进一步提升防范重大资金风险的能力，2021年年初，国资委下发了《关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知》（国资发监督〔2021〕19号，下称《通知》）。《通知》指出，中央企业资金内部控制管理体系应从体制机制、制度建设、流程管控、信息化建设、境外资金管理、监督评价等六个方面建立管控要求。

随着中央企业“走出去”步伐的加快，中央企业境外资金风险防范工作越来越受重视。2006年以来，国资委等监管部门对中央企业资金内控管理不断完善（见附表），监管部门的管理维度不断优化，管理要求日益精细。但由于境外各个国家和地区在法律法规、税务政策、会计制度、外汇政策等方面存在较大差异，境外资金风险识别与防范难度依旧较大。当前，中央企业都在努力探索，以不断完善境外资金内控监管体系。

近年监管部门对中央企业资金内控管理政策一览

境外资金内控监管要点

体制机制层面

由于境外资金管控难度远大于境内，在体制机制层面建立起完善的内控监管体系尤为重要。《通知》要求，企业要“构建事前有规范、事中有控制、事后有评价的工作机制，形成内控部门与业务、财务（资金）、审计等部门运转顺畅、有效监督、相互制衡的工作体系”。那么，在境外资金内控监管过程中，如何确定业务、财务（资金）、内控、审计等部门在境外资金内控监管方面的职责分工，进而建立一套有效的工作体系呢？……