施泽润

云南大学

随着我国综合国力不断增强，境外敌对势力对我国各方面的渗透、破坏、策反、窃密活动越来越频繁，保密工作形势日益严峻。高校是人才培养的重要基地，是国家各领域发展所需要人才的主要产地，同时又是国家尖端科技项目研究的主战场，[1]是境外情报机构关注的重要对象。高校中不仅是管理干部、涉密敏感科研人员、保密管理工作者，且在校大学生也成了境外分子攻击的新目标。

保密之要，关键在人。如何严防高校学生成为境外窃密的突破口？切实抓好高校保密工作，筑牢学生群体保密思想“防线”是关键，通过建立行之有效的宣传教育体系，使学生从思想上高度重视保密工作，真正将保密法律法规内化于心、外化于行，形成一种行为自觉、习惯。

一、抓好高校学生保密宣传教育的必要性

1.高校学生群体特征。

高校学生世界观、价值观、人生观未真正形成。一是缺乏对境外敌对分子的鉴别能力，初高中阶段很多学生未接触、学习过保密知识，不懂保密常识，更没关注过保密法律法规，不知保密保什么，如何鉴别境外敌对分子窃密手段并提高警惕；二是缺乏抵制诱惑的能力。高校学生经济未独立，面对金钱缺乏抵制诱惑的能力，而境外敌对分子便利用了大学生这一弱点，通过提供兼职、招聘、实习等方式诱惑、拉拢、策反在校大学生，使其收集、提供危害国家安全利益的重要资料。三是缺乏斗争的勇气。高校学生缺乏法律意识，不懂如何用法律维护自身合法利益，面对境外分子的拉拢、威胁缺乏斗争、依法办事的勇气，不敢揭发举报，从而使境外分子猖獗。

2.高校学生接触、产生国家秘密。

我国高等教育法和学位条例中对学生要具备从事科学研究的能力提出明确要求，研究生在校期间应参加科研工作已经成为国内外教育界的基本共识。[2]高校重视学生科研能力的培养，积极引导学生参与科研项目研究。学生在协助导师从事涉密敏感项目研究时，有机会接触、知悉涉密敏感信息。其次，学生撰写毕业论文时因引用涉密信息，其毕业论文申请定密而产生国家秘密。学生缺乏保密常识，不知如何保守自己接触、知悉的涉密敏感信息，不知其涉密毕业论文使用、管理的保密要求，易造成泄密。

3.学生网民群体占比大。

2021年第47次中国互联网络发展状况统计报告显示，截止2020年12月，我国总体网民规模为9.89亿，较2020年3月新增网民8540万，互联网普及率达70.4%，较2020年3月提升5.9个百分点。“十三五”期间，我国网民规模从6.88亿增长到9.89亿，五年增长了43.7%，我国网民规模已占全球网民的五分之一左右。而在我国网民群体中，学生最多，占比为21%。[3]由于缺乏保密意识与保密常识，互联网将成为学生泄密的主场地。学生易通过互联网处理、传输接触到的国家秘密、敏感科研成果资料或在微信朋友圈晒自己知悉的涉密、敏感信息。

二、高校学生保密宣传教育存在的问题

1.对学生教育的重视度不高。

新形势下，各高校越来越重视保密工作，主抓领导干部、涉密人员、科研人员这些接触、知悉国家秘密的“关键群体”开展保密培训教育，而不重视学生的保密教育。很多高校受经验影响，觉得大学生很少甚至不接触、知悉国家秘密，不会成为泄密的隐患，没必要纳入严格管控范围内，所以学生这一群体易被“冷落”，学生对保密知识、保密法律法规知之甚少的情况比较突出。

2.未形成常态化的学习教育模式。

很多高校对学生开展的是“蜻蜓点水”式的保密教育而未形成常态化的教育模式。大多利用国家安全教育日等关键节点集中开展宣传教育，以此营造校园浓厚宣传氛围，但过后便未持续深入开展，因此学生只是碎片化了解保密知识而未常态化进行学习，只知其然不知所以然，头脑中只形成保密理念，却不知保密保什么、泄密的危害性，更不知如何以保密技能来维护自身利益与国家安全，因此保密宣传教育在学生中收效甚微。

3.宣传教育方式传统、内容陈旧。

目前，大多高校的保密宣传教育仍在循环利用网站、宣传展板、发放宣传手册等传统方式开展，感染力不足，在学生群体中受欢迎程度不高。内容偏理论化，未紧密贴近学生生活，学生不易理解；内容陈旧，未紧密结合当下时政热点，学生缺乏兴趣、关注度不高。

三、高校学生保密宣传教育对策

大数据时代下，高校不是保密工作的法外之地，而是保密战线的重要阵地，学生不再是保密工作的旁观人员，很多时候是境外敌对势力窃密、策反的新突破口。面对复杂多变的国际环境，作为新思想前沿群体的高校学生的保密意识亟需加强，保密管理部门需积极部署谋划，结合学生特点制定保密宣传教育方案，与相关部门齐抓共管，形成共抓高校学生保密教育合力。

1.将保密教育纳入高校学生课程体系。

让保密知识走进课堂。2020年9月，教育部发布《大中小学国家安全教育指导纲要》，系统推进国家安全教育进课程、进教材、进校园，全面增强大中小学生的国家安全意识，提升维护国家安全的能力。[4]保密教育是国家安全教育的重要组成部分，高校保密管理部门应积极对接本科生院、研究生院，将保密教育纳入本科生、研究生课程，课堂上教师结合时事政策，传达党中央关于保密工作的新方针、政策，并将保密教育与爱国主义教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育有机融合，真正点燃学生心中保守国家秘密、捍卫祖国安全利益的责任感、使命感，推动养成保密良好习惯。

2.大众教育与专题教育相结合。

（1）坚持“业务工作谁负责，保密工作谁负责”的原则，各学院应在校保密委指导下，严格落实好本学院学生保密教育的责任，充分利用好新生入学、毕业生离校这两个时间点，积极开展学生保密教育。新生入学时，结合安全教育向学生普及当前保密形势，保密基本知识与常识，并贴近大学生生活，针对个人隐私保密、网络诈骗、电子邮件、密码、网络钓鱼、社交网络安全、浏览器安全和隐私、网上银行安全等加强教育，制定《新生入学保密须知》发放给学生学习，实现入学新生保密教育全覆盖，上好新生入学第一堂保密课。学生毕业离校时，学校就业指导中心、各学院应结合高校学生被虚假招聘、高额薪资引诱、策反的案例向学生开展教育，引起学生高度重视，提升自我辨别能力，切实维护自身安全与国家利益。此外，《劳动合同法》第二十三、二十四及九十条中均涉及与知识产权保护、竞争限制约定相关的内容，充分证明了普通商业活动中加强保密意识、提高保密行为能力的法律意义。[5]各学院可结合《劳动合同法》开展保密教育，使毕业生具备基本保密素养，为各类单位输送具备保密素养的综合性人才。

（2）高校学生保密宣传教育不仅需要“大锅饭”式的“大众教育”还需“开小灶”式的专业培训教育。保密管理部门应对参与涉密、敏感科研项目研究的学生及重点学科学生，开展科研保密、防策反、防窃密的专题保密教育，分析科研中的保密管理要求及管控措施。特别这部分学生在出国境前、参加学术研讨前需加强保密提醒教育，引导学生不以任何形式泄露自己接触和知悉的涉密、敏感信息，并以案释法，以法明纪，做到警钟长鸣，严防泄密事件的发生。

3.积极开拓宣传教育新渠道。

（1）除了利用宣传展板、电子显示屏、横幅等传统载体外需紧密结合当下学生群体特点，积极建设主流媒体阵地，充分利用学生日常关注的直播平台、快手、B站、微博、抖音等网络直播平台开展宣传教育，增强宣传教育时效性、生动性、感染力，有效提升学生参与度和关注度。

（2）以国家安全教育日、国家宪法日为契机，以“接地气”聚“人气”的方式开辟保密教育第二课堂。各学院结合党史学习教育在班级主题党日活动开展“传承红色基因筑牢保密防线”的分享会，共同重温老一辈革命家对做好保密工作的艰辛实践，传承党的优良传统，弘扬党的保密作风纪风；灵活运用宣讲、学习讨论、主题教育班会、主题团日等方式，加大对《国家安全法》《国家情报法》《网络安全法》《反间谍法》《保守国家秘密法》等法律的宣传教育；保密管理部门通过微信公众号推送关于保密、国家安全的精品文章，组织学生参与保密知识竞赛答题；学生工作部门以“保守国家秘密捍卫国家安全”为主题组织学生开展演讲；校团委通过官方微博开设“保守国家秘密”的话题，组织学生广泛参与话题互动，形成人人知保密、时时懂保密、处处要保密的良好校园文化氛围，从而拧紧学生头脑中的“安全阀”，绷紧国家安全之弦，自觉履行好保守国家秘密的义务。

（3）学校保密管理部门邀请保密行政部门的保密专家为在校学生开展保密讲座，从日常生活保密、涉密载体使用管理、互联网计算机管理、最新学生泄密案例、泄密处罚等多角度与学生面对面探讨交流；保密管理部门每学期定期以讲座的方式为每年级学生进行保密培训指导，培训内容主要为保密基本知识，学校论文、科研成果保密审查与定密流程，涉密载体使用管理等内容，以此强化学生对自己研究领域内保密业务的学习，严防科研过程中的泄密风险隐患。

4.建立保密宣传教育评价反馈机制。

积极发挥学生主观能动性、引导其参与到宣传教育工作中，助力学校保密宣传教育品牌化。保密管理部门通过问卷调查、在线留言、在线交流、微信、电话等渠道及时收集反馈意见，了解各种宣传方式在学生间的受欢迎度以及教育取得的实际效果，以此不断反思总结、修正、完善宣传教育的方式方法，形成本校宣传教育经验。此外，在微信公众号开设学生、各学院为学校保密宣传教育献计献策栏目，积极采用推广，结合学校实际开拓创新宣传教育新模式，推动学校保密宣传教育品牌化、常态化。

“青年兴则国家兴、青年强则国家强”，青年是中华民族社会主义事业的接班人，承担国家和时代赋予的责任。新时期下，高校应重视学生保密教育，筑牢学生保密思想防线，切实提高学生防范能力，全面践行总体国家安全观，自觉维护国家安全和利益。