王梦梓 殷利梅

近年来，我国数字经济持续保持快速发展，亟待加快完善数字营商环境。党的十九届五中全会对加快转变政府职能做出重要部署，提出“持续优化市场化法治化国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管”。自2020年7月，国务院办公厅发布《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》以来，我国营商环境建设取得长足进步，但主要还是集中在传统营商环境的优化提升上，亟需优化与数字经济市场主体创新发展相适应的新型营商环境，有效推动后疫情时代我国对外开放向更高水平迈进，进一步巩固和提升我国数字经济全球竞争力。

一、当前我国正处于数字营商环境提升重要机遇期

（一）全球对数字营商环境认知提升到新高度

在各国数字化转型发展竞争激烈的形势下，优化提升数字营商环境成为打造新的经济增长引擎、培育发展新动能的重要抓手。越来越多的国际组织将数字营商环境指标纳入国别营商环境评价体系，呼吁开启国别营商环境评价的新指标体系。2017年联合国贸发会议率先进行定义，从数字初创企业和数字平台两个维度认识“数字营商”。同年，世界银行启动数字营商指标项目，具体包括网络连接度、数据隐私和安全、物流、支付和数字市场监管5类指标。2018年世界银行对21个国家进行试评价，并计划进一步对全球100个国家开展评价。……