周令非

(中央宣传部电影技术质量检测所，北京 100086)

一、 著作权法第三次修订的历史背景

2020年11月11日， 《中华人民共和国著作权法》完成第三次修订，并定于2021年6月1日正式实施。从新著作权法修订部分我们可以发现，新著作权法的立法目的非常明确，分别从兼顾新的著作权形式；明确侵权认定条件；降低权利人及执法部门维权成本从而提高著作权人维权积极性；引入侵权惩罚性赔偿制度；明确保护著作权的技术措施的定义等几方面进行了完善。

习近平总书记2020年11月30日在中央政治局第二十五次集体学习时强调：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”随着我国在科技创新、文化创新领域的高速发展，加强知识产权保护已经是现阶段最重要的国家战略之一。

电影，作为拥有最高级视听体验的文化创新产品，是一种内容重资产。电影的拍摄、制作成本高，制作精良，一部90分钟的电影往往是几百人几个月甚至几年的创作结晶。随着我国电影质量不断提高，电影市场的规模也飞速增长，2020年我国电影总票房204.17亿元，在全球新冠病毒疫情席卷之下强劲复苏，成为世界最大的电影市场。值得注意的是，随着国产电影内容、质量的不断提高，2020年国产电影总票房170.93亿元，占总票房的83.72%，票房前10名全部为国产影片，国产电影已经成为我国电影市场的绝对主力，我国已经从电影大国向电影强国迈出了一大步。但随之而来的电影侵权现象也越来越不容忽视，从2015年电影文化市场爆发增长以来，盗版电影的数量和质量也随之大幅提高，几乎每部电影从上映伊始就会饱受侵权盗版的困扰。……