于平

近期，北京市人民政府新闻办举行教育“双减”政策新闻发布会，宣布北京市将推进义务教育阶段公办学校校长教师跨校、跨学区的轮岗制，从新的学期起，将大面积、大比例实行这一改革措施。由此，北京市成为继深圳之后，又一个全面启动教师轮岗制的城市。此外，上海等多个城市的类似改革也已提上议事日程。可以说，教师轮岗制已成为当下教育改革的最大看点之一。

教师轮岗制之所以成为教育改革的重心，有着深刻的现实背景。多年来，城乡之间、学校之间教师素质和水平的差异，已成为教育发展不均衡的一大症结所在。由此，也带来学区房价格畸高、教育培训泛滥等一系列乱象。而要缩小城乡学校之间、重点学校和薄弱学校之间的显著差距，最大限度维护教育公平，实行教师轮岗制无疑是一项重要的治本之策。从日本等国家的经验来看，都将教师轮岗作为教育制度的基础性安排，对推动教育资源的均衡化，起到了相当积极的作用。

不过，教师轮岗制说易行难。之前，国内不少地方都曾试行过教师轮岗改革，但大多效果不彰，甚至无疾而终。以北京为例，早在2014年就启动了一项为期7年的干部教师大规模轮岗交流项目，提出到2020年，参加交流的专任教师将超过专任教师总数的80%，优秀干部和骨干教师轮岗实现全覆盖，但这一改革终因阻力重重，未能实现预期目标。

相较之下，北京市此次教师轮岗改革方案作出了许多优化。……