■王 蕊/山东省自然资源资料档案馆

一、前言

党的十九大报告对党建工作提出了新的要求，在新时期背景下党建工作面临着新的机遇和挑战。加强党建档案管理工作，提高党建工作水平成为当下一件比较重要的工作。党建档案管理作为党建工作的重要基础，做好党建档案规范化管理，有助于推动党建工作朝着制度化、条例化方向前进。通过党建档案管理工作，能够更好地贯彻落实党的路线、方针、政策、和具体工作事务，提高党建工作的时效性和执行力度，推动党建档案工作的现代化建设。

二、新时期党建档案管理的重要性简述

党建档案系统记录着党建工作的历程、大事件、机构变革以及一些党员资料，党建档案管理工作有着严密的组织划分，能够体现出其有机整体性和系统工程性。通过党建档案可以全面地呈现党建工作的发展和趋势。党建工作通常会涉及到一些领导干部的考察、提拔、任用等一些组织管理工作，党建档案管理信息可以充分反映出要提拔领导干部的个人简历、基本信息、家庭背景、社会关系、工作能力、工作态度等等，为领导干部的选拔提供一定的参考范围。

党建档案工作是比较完整的、系统的信息载体，例如，检索党员的入党信息，从本人撰写的入党申请、思想汇报、支部培养等等都可以在党建档案中查找到。所以，党建档案管理工作是党组织发展的重要组成部分，同样也是党建工作中最全面、最系统的历史记录。

党建档案也为党建工作指导思想提供了准确、可靠的凭证。党组织如果有工作需求，可以及时抽取档案，检索相关资料，查找出解决问题的凭证。有利于统一党组织的思想认识，解决党组织内部存在的误解、矛盾。党建档案管理还可以促进党建工作的规范化、凭证化建设，从而在实际工作中形成比较系统、完善的党建档案管理规章制度，建设档案规章制度对党建档案管理工作有着积极的推动作用。尤其是对党建档案的利用原则、组织协调、高效运行提供了有力的保障，促使党建工作能够有章可循。党建档案价值具有历史的唯一性，是比较真实的凭证文献，规范化的党建档案管理工作为党建工作提供一定权威性依据，保障了党建工作的正确决策，进一步为党的建设和健康发展提供真实可靠的情报信息来源。

档案工作也分为“保密、绝密、机密”三种等级，档案保密工作是衡量党建工作的重要标准，扎实的做好档案保密工作是党建档案管理工作的基本要求。档案保密工作以各种档案载体准确记载着党在不同阶段的发展纪实，反映了党和国家整体发展的趋势。档案管理部门是接触保密档案最多的部门，档案的完整程度和安全系数能够为党的发展历程提供缜密的参考凭证。

三、新时期党建档案管理的基本现状

新时期党建档案管理的基本现状主要从档案管理人员素质水平有待进一步提升和档案管理体系有待进一步完善两个方面展开分析。

(一)档案管理人员素质水平有待进一步提升

档案管理工作人员业务水平的高低直接影响着档案管理的水平和工作效率。由于党建档案的特殊性、重要性、保密性，所以，就会要求相应的档案管理工作人员有较高的专业素养、敬业精神、服务意识、保密意识、政治素养等综合素质能力。但是在实际工作过程中，部分档案管理工作人员缺少一定的相关档案的专业知识，加上档案专业知识培训的较少，大部分人都是照葫芦画瓢，照猫画虎，生搬硬套，导致档案管理缺乏一定的系统性、专业性、科学性。由于档案管理工作人员没有经过系统的培训，对待工作就比较懈怠、懒散。没有长期的、专门的档案管理人员，频繁更换档案管理人员，会影响党建档案管理工作的连续性，导致档案管理工作前后脱节，缺失一些归档材料，使档案管理工作长期不能进入正轨。除此之外，随着档案信息化进程的加快，档案管理工作人员也面临着着知识结构重塑的问题。

(二)档案管理体系有待进一步完善

当下的党建档案管理工作存在着规范化制度缺失的问题，缺乏完善的档案管理体。例如，党建档案缺少跟踪检查机制，党务工作人员档案管理水平参差不齐，建档分类不够明晰，档案管理设备比较落后。而且有的单位条件比较差一些，对于档案的保存年限没有明确的规定，就会造成材料流失问题严重。

大多数的档案管理部门没有明确的统一标准，档案管理工作人员没有明确的工作岗位职责，档案管理工作人员只是坐等有人来查档，在一定程度上就会阻碍档案管理的科学发展。同时也会出现档案管理资源浪费的现象发生，产生不必要的人力、物力、财力的浪费。由于办公室比较紧张，没有设立专门的档案室，而且党建档案管理工作人员的流动性比较大，致使党建材料收集的不够全面，分类无章，甚至有的党建档案几年都没有进行归档，随意地堆放着。除此之外，部分党建档案室缺乏安全防护措施，没有必要的防火隔湿器材，存在着一定的安全隐患。

四、新时期党建档案管理的规范化措施

新时期党建档案管理的规范化措施可以围绕档案采集的规范化措施、档案归档的规范化管理、管理制度的规范化策略和人员培训的规范化对策四个方面展开探讨。

(一)档案采集的规范化措施

在党建档案管理工作中，档案采集工作是党建档案管理工作最基本的一项工作。按照档案性质制定出党建档案分类制度，然后对其内涵进行分类归档。根据党建工作的基本内容，党建档案分类可以分为：第一，党的制度建设，主要内容为党组织的基本信息，包括上级党组织下发文件、本级党组织上报或者下发文件、领导班子民主生活会、专项活动教育等等；第二，党的组织建设，主要内容是党组织中领导干部的任职文件以及党组织成员的基本信息，包括党委换届、党支部换届、审批成立基层党组织等等；第三，党员思想建设和党员队伍建设，包括中心组学习记录、党支部的各种手册、党风廉政建设等等，还有发展党员、表扬党员、处分党员等；第四，党建工作的各项规章制度，保证各项制度材料的执行情况；第五，党建机构的设置文件、活动方案年度党员花名册等等。

(二)档案归档的规范化管理

要设立专门人员对党建档案管理工作进行保管，做到及时更新，准确归档。并且要对档案内容进行检验核对，做到实事求是，能够利用文字记录、图片影像等资料和实际工作进行验证。领导部门也要不定期对档案资料进行检查，对于不按照要求整理归档的，进行通报批评或者约谈提醒。除非必要的时候，启动责任问责机制，严肃问责，确保此项工作能够抓实见效。

重视党建文件材料的归档建设，文件材料的归档主要包括归档范围、归档时间、归档要求。每个单位都应该制定本单位的档案归档范围和保管期限表，文件材料的归档是党建档案管理工作的基础，也是党建档案管理最重要的内容之一。

(三)管理制度的规范化策略

建立健全党建档案管理制度，采取有效的措施，从而确保制度的执行力度，做到有制度必须执行，执行必须严格，违反制度的工作人员一定严加追究起责任，只有这样，才能完善党建档案管理制度。

制度是加强管理的前提，规范化的制度建设可以为党建档案的管理提供相应的依据。加强党建档案保管制度的建设，制定党建档案的安全保护和库房、设备管理措施等相关制度，使得党建档案及其设备能够得到安全有效的保护。加强党建档案保密制度建设，党建档案作为一个特殊的档案体系，涉及到一些关于党和国家的重要信息，如果不小心被泄露出去，产生的损失是你无法想象到的。所以，党建档案的信息安全问题应该被给予重视，制定好相关的保密制度措施。

重视档案利用制度的建设，主要包括利用范围、要求、批准手续、方式等等。档案利用有规章可以遵循，根据规章制度进行工作，从而提高党建档案的利用水平。加强党建档案的工作岗位责任制度，对党建档案管理的工作人员严格管理，从规范的制度开始，包括每个党建档案管理工作人员的职责、权限、绩效考核、任务、奖惩措施等等。

(四)人员培训的规范化对策

加强党建档案管理工作人员的业务能培训，定期组织党建档案管理工作人员接收系统的、科学的培训，通过培训和交流沟通，取长补短，进而提高党建档案管理工作人员的业务能力和专业素养。或者党建档案管理工作人员进行业务自学，相关领导要多多鼓励这种自学的党建档案管理工作人员，在自学的过程中，可以学习一些计算机网络技术、档案管理知识，并且当学到一定程度的时候，学有成效，可以进行参加考试，以此来显示自己的劳动成果。

全面提升党建档案管理工作人员的素质，积极引进一些高素质、高专业、高技术性的优秀型人才，强化党建档案业务培训能力，及时对新入职的工作人员进行入职培训，完整的培训工作能够为日后工作奠定良好的基础。

五、结语

综上所述，党建档案管理工作任重道远，作为党建档案管理的工作人员，要积极发扬敬业精神，扎扎实实的做好党建档案管理工作，为新时期党建工作贡献新的力量。党建档案管理工作比较具有基础性、规律性、支撑性，在新时期背景下，要强化问题导向、结合重点任务，着力解决党建档案管理工作中存在的问题。呼吁党建档案管理工作统一要求，制定统一标准，努力提升党组织、党建工作人员对于党建档案管理的正确认识。