于平

国庆长假刚刚结束后的10月8日，一纸行政处罚决定就引发了全社会的关注。针对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”的行为，国家市场监督管理总局依据反垄断法，责令美团停止违法行为，全额退还独家合作保证金12.89亿元，并处以其2020年中国境内销售额3%的罚款，计34.42亿元。同时向美团发出《行政指导书》，要求其按照公平合理无歧视的原则与平台内经营者开展合作、全面规范自身竞争行为，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。

美团被罚，是自今年4月市场监管总局对阿里巴巴因“二选一”垄断行为被罚182.28亿元一案以来，涉及平台经济巨头的又一起反垄断大案，再次展示了反垄断的重大进展。事实上，美团的垄断行为早就露出端倪，此前有许多媒体曾经曝光，美团存在强制“二选一”等恶性竞争。比如，一位合肥商家就披露，曾遭遇美团威胁“如果不把其它外卖下掉，有很多种方法关闭我们的店”。如果与美团签订了独家协议，服务费费率是8%，而不签独家服务费费率则高达18%。

也正是因为公众举报，市场监管总局今年4月对美团涉嫌垄断行为开始立案调查，其调查结果显示，美团以实施差别费率、拖延商家上线等方式，促使平台内商家与其签订独家合作协议，并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段，采取多种处罚性措施，保障“二选一”行为实施。这些事实显然已构成了滥用市场支配地位的行为，违反了反垄断法的相关戒律，不仅损害了商家和消费者的合法权益，也阻碍了平台经济的良性竞争和健康活力。……