吴琦 庞静

新一轮科技革命和产业变革加速重塑世界经济结构，全球数字经济蓬勃发展。后疫情时代，大力发展数字经济成为各国经济增长新动能，数据作为数字经济的核心生产要素，数据资源的战略地位不断提升。

2015年9月，国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》提出“引导培育大数据交易市场，开展面向应用的数据交易市场试点”。2017年12月8日，中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习，中共中央总书记习近平在主持学习时强调，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。2019年11月，党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，指出“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，将数据提升到生产要素的重要地位。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出“加快培育数据要素市场”，进一步明确了数据作为基本生产要素的地位。

数据的核心价值在于连接与共享，其高效流通将带来巨大的经济价值，数据交易可以促进高价值数据的汇聚连接和开放共享，最大限度激活数据价值，对于推进数字产业创新和数字经济发展具有深远意义。……