江 勇

(中国石化广州分公司，广东广州 510726)

随着炼化企业专业化的不断发展，承包商成为炼化企业生产建设过程中不可或缺的外部力量，但由于当前承包商安全管理普遍存在各类问题，也为炼化企业的安全生产带来更加不确定的风险。近5年来，某炼化集团公司级生产安全事故中，承包商事故起数占比一直超过65%以上，通过深入分析得出当前炼化企业对承包商安全管理的有效性不够，是导致承包商事故易发、多发的一个重要原因。为此，某炼化企业将承包商安全管理作为企业安全管理最薄弱的环节来抓，坚持问题导向、目标导向，落实强势管理，坚持对承包商体系化、系统性和全过程监管，从而探索出一条炼化企业承包商有效性安全管理之路。

1 炼化企业承包商安全管理存在的问题

目前炼化企业承包商管理问题主要表现为分包与转包现象严重、管理上“以包代管”“一包了之”、内部管理体系未能有效运行、劳动力趋于老龄化、技术人员短缺、管理的传承与技术的传承缺失等严峻的形势，具体表现在管理上有效性的严重缺失。

1.1 承包商对安全工作认识不到位

盲目追求利益最大化，重进度、轻质量，重效益、轻安全现象严重，管理理念、安全意识、安全措施、队伍素质不能适应企业从严管理模式。

1.2 承包商自主安全管理力度不够

总承包商的自有施工力量呈现不断减弱之势，多由合作的小队伍负责，总承包商对分包商的约束能力不断弱化，各级承包商出于成本考虑，安全管理投入的自觉性和能力弱化。……