远山

朝鲜的国防工业始建于60年代中期，由于自身的封闭和严格的保密，外人无法知道这个国家国防工业的构成与规模，至于军工厂数量、地区分布、生产品种、发展状况等更是一无所知，在情报报道上一直是个空白。本文是根据最近国外有关朝鲜国防工业建设与发展方面的一些材料和专题报告，综合写成的。

第二经济委员会的组建

朝鲜是实行计划经济体制的国家，不论国防工业还是民用工业，均由政务院的有关部、委管理，产品计划、资金调拨、物资供应、生产销售等均实行严格的中央集中管理。

1966年10月，朝鲜劳动党召开第二次代表会议，当时的劳动党中央委员会总书记金日成在会上提出，朝鲜需要发展国防工业，而且国防工业与国民经济要同步发展。根据金日成的建议和指示，政务院很快组建了第二机械工业部，并任命一名党中央书记兼任部长。从此，国防工业就成为朝鲜的“第二经济”，而且是构成朝鲜经济的关键部分。

1971年，为了加快国防工业的发展步伐，政务院改组第二机械工业部，成立第二经济委员会，扩大权限，并作为朝鲜人民武装力量部的预算单列单位，全面负责军工生产以及与军工生产有关的计划、资金、生产、销售等，并在原材料和外汇使用上拥有优先权。到80年代初期，第二经济委员会就已成为朝鲜军工生产和军品对外销售的唯一授权单位。1993年修改宪法后，单独成立原隶属于中央人民委员会的国防委员会，其地位与中央人民委员会相同。第二经济委员会也由政务院划归国防委员会领导。

据报道，第二经济委员会现已列入朝鲜人民武装力量部和朝鲜人民军的建制序列。名义上由国防委员会领导，实际上由朝鲜劳动党中央国防工业政策与监督部全面管理。第二经济委员会的体制与机构：第二经济委员会设于首都平壤，下设1个总管理局、8个机械工业局、1个国防科学院、1个对外经济事务局。另有资料报道，第二经济委员会还成立了材料公司，专门负责采购事宜。

各个机械工业局均设置业务上与人民武装力量部和国防科学院相对应的机构，以便在业务上进行协调。每个局还在全国有关地区设立分局，并通过分局对归属于它的工厂和基地进行管理。据报道，第二经济委员会目前拥有134～141个军工厂、59个维修厂和零部件厂、34个其它工厂。同时，有21个隶属于政务院轻工业部和机械工业部的工厂，负责为第二经济委员会所属军工厂进行配套生产。据称，这些工厂拥有先进的设备，可在战时转产军品。此外，第二经济委员会还管理建在民用企业中生产军品的生产线。

各机械工业局的业务范围

1.总管理局：该局负责第二经济委员会及其所属机构的计划制订、预算汇总、各类材料的采购与分配。

2.第一机械工业局：该局负责口径82毫米以下轻型武器、弹药和通用军事装备的研制与生产。该局所属工厂大多数分布在平壤、清津、江界和新义州等工业城市内。但有些厂则位于镇川道和慈江道。在咸兴、咸镜南道、德川、平安南道有4个设备制造厂。

3.第二机械工业局：该局负责坦克和装甲车辆的研制与生产，主要仿制 T-62型坦克以及BMP-1型步兵战车；同时负责62式轻型坦克、63式两栖轻型坦克和PT-85型装甲车的研制。

4.第三机械工业局：该局负责口径82毫米以上的高炮、自行火炮、多管火箭炮的研制与生产。在过去20年中，该局集中生产了自行火炮和多管火箭炮，包括M-1992式23毫米自行高炮、M-1992式37毫米自行高炮、 M-1992式120毫米加榴炮、M-1981式122毫米自行加农炮、M-1977式122毫米自行加榴炮、M-1991式122毫米自行榴弹炮、M-1975式130毫米自行加农炮、M-1992式130毫米自行加農炮、M-1974式152毫米自行加榴炮、M-1985式152自行加榴炮、M-1978式170毫米自行加农炮、M-1989式170毫米自行加农炮、M-1985式122毫米多管自行火箭炮、M-1991式240毫米多管自行火箭炮。上述武器除满足本国装备外，还向伊朗、叙利亚等中东国家出口。

5.第四机械工业局：该局承担所有导弹的研制与生产。生产的导弹有A T-1、AT-2、AT-4、AT-5型等反坦克导弹和“冥河”舰舰导弹。

最近已购得法国“飞鱼”导弹样品，正准备进行仿制。研制了SA-2B型、SA-3型、SA-5型、SA-7B型、SA-14型、SA-16型等防空导弹，同时承担了“飞毛腿”地地导弹的研制。该局管理12个导弹生产厂和试验基地。如“1月28日”机械厂、“1月25日”机械厂、江界第26总厂、药田机械厂、海军导弹厂、咸镜北道导弹试验场等。据报道，位于慈江道的江界第26总厂拥有最大的地下试验设施，雇员多达2万人，可生产地地导弹、地空导弹和空地导弹以及各种火箭。

6.第五机械工业局：该局负责三防方面的研究发展工作。但该局业务和原子能工业部以及朝鲜科学院等单位有密切联系，因而在业务上与上述单位构成合作与协调的关系。

7.第六机械工业局：该局负责舰船、潜艇和海军装备的研制发展工作。70年代初开始生产小型炮艇，装备本国海军，之后生产护卫舰。1987年开始生产高速登陆艇，90年代后生产前苏联的R级潜艇，以后就生产性能更为先进的其它潜艇，1997年5月已开始建造1000吨级的侦察潜艇。

外电报道，研发核潜艇、高超音速滑翔导弹……朝鲜未来重点武器受关注。

朝鲜最高领导人金正恩在劳动党八大的报中提及的过去5年朝鲜在武器装备领域取得的成果，以及下一步将研发核潜艇、高超音速滑翔导弹，发射军事卫星等未来发展规划格外引起外界关注。金正恩在八大报告中指出，面对美国的敌对和施压，朝鲜马不停蹄地强力推进早已开启的核力量建设。朝鲜核技术得到进一步高度提升，实现核武器小型轻量化、规格化、战术武器化发展，成功研制超大型氢弹，并于2014年11月成功试射“火星-15”洲际火箭。在朝鲜庆祝建党75周年阅兵式上亮相的大型导弹充分显示“朝鲜核武力所达到的最高性能和打击能力”，朝鲜研制的多弹头制导技术也已进入收尾阶段。报告还提到，朝鲜正在改造并研制大型常规潜艇，新的核潜艇设计项目已完毕且进入最终审查阶段，同时完成各种电子武器、无人机攻击武器、侦察探测器、军事侦察卫星的设计。

金正恩在八大报告中还谈及朝鲜今后快速发展国防工业的核心构思和重大战略任务。“下一步要高度重视核技术，同时进一步推动核武器小型轻量化、战术武器化，研制适合现代战争的各种战术核武器，并持续推进超大型核弹头生产。朝鲜将进一步提升可消灭1.5万公里射程以内任何战略对象的导弹命中率，实现先发制人核攻击及报复打击能力”。报告提出，在不久后的将来应用高超音速滑翔飞行导弹弹头的任务、按计划推进潜射及陆基固体燃料发动机洲际导弹研发工作以及研发核潜艇和潜射核战略武器的任务。报告还表示，朝鲜将在最短时间内发射军用侦察卫星，确保侦察情报搜集能力，加快研制侦察半径覆盖500公里的无人侦察机等重大军事科研项目工作。

8.第七机械工业局：该局负责飞机和通信设备的研制与生产。但飞机工业目前还仅限于一些基础性方面的发展工作。军队装备的大部分飞机和直升机基本上是从东欧、俄罗斯、中国进口的。1986年才开始飞机维修和零部件的组装与生产，生产过“米格-15”、“米格-17”战斗机的零部件，以后开始生产“雅克-18”以及“安-2”运输机。据称，1993年后开始“米格-21”和“米格-29”的生产，并对“伊尔-28”、和“安-24”等飞机进行过改进。

据报道，第二经济委员会在平时除全面管理朝鲜国防工业之外，在战时还全面负责转产军品工厂的管理，把这些生产军品的民用厂纳入第二经济委员会的编制序列。但由于朝鲜自身的封闭和严格的保密措施，在国际社会眼中，其国防工业的构成与规模、军工厂的数量与地区分布等一直披着一层神秘的面纱。

朝鲜的国防教育

由于朝鲜长期处于南北武装对峙的严峻局面，朝鲜劳动党和朝鲜人民政府十分重视对国民进行国防教育。他们在长期实施不断完善国防教育的过程中，形成了自己的优势和特点。首先，强调抓好学校国防教育。朝鲜劳动党和朝鲜人民政府认为，学校是开展国防教育的良好场所，世界观逐渐成熟的学生时期，是接受国防教育的最佳时期。在朝鲜，孩子一入幼儿园，老师阿姨就给他们讲战斗故事，传英雄事迹，摆美国侵略罪行。到了中、小学校，政府设有专门的国防教育课程，讲解朝鲜反抗外来侵略的光荣历史，讲解金日成领导人民抗击日、美斗争的史实，讲述美国扶植南朝鲜政权对北方构成的军事威胁等等，以此强化青少年学生的国防意识。

去年，朝鲜最高领导人金正恩视察朝鲜国防综合大学，阐明朝鲜要持续进行核开发的意志。金正恩在视察时指出：“国防综合大学的基本任务就是培养出更多、更优秀的学术型和实践型人才，进一步巩固朝鲜作为东方核大国、先军朝鲜军事强国的地位。”金正恩表示：“国防综合大学解决了开发尖端武器装备的技术性问题，实现了人民军队武装装备的现代化，在开拓新的国防科技领域方面取得了很多成果。”金正恩还强调：“我们要努力把国防综合大学变成我们国家最有实力的大学、世界一流的大学，成为推动国防科学向前发展的核心骨干。

朝鲜的在校学生，从高中起就定期接受军事知识的教育，参加军事训练。大学生在校期间还要到人民军部队过一段时间的军事生活，他们在亲身体验的基础上，增强自身的国防观念和组织纪律性。其次，倡导多渠道、全方位、全民抓國防的思想。在朝鲜，除了党和政府重视国防教育外，其他各行各业，如广播、电影、电视、出版等新闻舆论机构也积极配合。影视界每年拍一定数量的军事题材影片，对人民进行形象化国防教育；新闻出版界则不断推出有关著名英雄、著名战役的典范作品；宣传教育部门则经常在全国各地举办形势讲座、报告会和图片展览，介绍军事分界线状况，揭露美国和南朝鲜军队的挑衅活动，提醒人民居安思危，防止和平麻痹思想。