付志鹏

“千钧将一羽，轻重在平衡。”党的十八届五中全会以来，以习近平同志为核心的党中央，把协调作为五大发展理念之一，将促进城乡协调发展列为重点工作，着力破解发展不平衡不充分问题。一方面，促进城乡协调发展，是要使城乡的比较优势能保持合理有效发挥，做到“宜工则工、宜商则商、宜粮则粮、宜农则农、宜水则水、宜山则山”，体现了全面协调可持续发展的内涵。另一方面，促进城乡协调发展，就是要使城乡间人均生产总值和收入水平差距保持在适度的范围内，不论城市居民还是农村群众都能享有均等的基本公共服务，人与自然的关系处于协调和谐状态，体现了以人为本的原则，也是共同富裕的根本追求。

近年来，宁波坚持以“八八战略”为指引，高度重视城乡协调发展，大力推进乡村振兴，促进城乡融合发展，确保城乡一体、不丢下农村这一头，2020年，宁波城乡居民人均收入比值为1.74。但与争创社会主义现代化先行市的要求相比，仍有较大提升空间。城乡发展差距仍然存在，乡村面貌和基本公共服务仍存在不少短板。山区海岛发展仍然滞后，区域性和群体性相对薄弱问题仍不同程度存在，四明山区域等发展落后问题亟待解决。为此，《宁波高质量发展建设共同富裕先行市行动计划（2021—2025年）》（以下简称《行动计划》）用大量笔墨，对补齐区域发展短板进行针对性部署。

加快四明山区域振兴，拓宽“绿水青山”和“金山银山”转化通道。四明山区域拥有红色资源、绿色生态、蓝色水脉和金色历史，是全市最为重要的生态涵养区、水源涵养地、饮用水水源地和绿色生态屏障，但同时也是宁波迈向全面现代化、推动共同富裕的短板所在。……