包善良

[内容提要]2020年6月中印加勒万河谷冲突至今，两国边境呈现谈判与对峙、缓和与摩擦并存的复杂局势，边境争端已成为影响中印关系走势的关键议题。印度对华边境政策表现出全方位升级、挂钩战略目标、突出战术属性的新特征。印外交理念风格转变、国际形势评估、对华认知预判是影响印对华边境政策的制定与实施的主要因素。印度强势争控、激进冒险和寻机获利的边境政策，本质上是其宗教民族主义、政治现实主义以及机会实用主义原则和逻辑的具体体现。印度对华战略基调、国内问题叠加、战略战术考虑等现实问题，决定了对华边境政策将保持总体强硬并延续边境低烈度行动的未来走向。

自2020年6月加勒万河谷冲突到2021年10月，中印双方已进行13轮军长级会谈。中印边境冲突及相关事件已成为目前中印关系发展的叙事主题和主要不稳定因素。冲突爆发一周年后，事件的前因后果、发展演变基本反映出印度谋求战略主动与诉诸战术冒险相结合的对华边境政策，以及长期强硬兼具投机获利的策略选择；折射出印度对华政策对抗性加强、中印关系结构性矛盾上升的态势。对此问题的过程解析与特点分析有益于厘清印度对华边境政策的逻辑脉络，为预判中印边境局势走向及应对提供有益参考。

一、印度对华边境政策的特征

纵观加勒万河谷冲突及随后的反应，印度表现出越线争控、注重获利的边境目标取向，选择了破坏边境现状、冒险行动、制造事端、营造舆论、积极部署等战略与战术相配合的强硬政策路线，以期确立对其有利的边境态势和对华战略优势。……