汪金国 张立辉

[内容提要]拜登政府执政后，继续将外交政策的重心放在“印太”地区，在“印太战略”框架下，四边机制在不同领域的合作不断深化，逐渐成为美国主导下地区秩序新方案。四国不同的利益诉求为四边机制的发展注入了新动力，并且在会晤等级、合作内容、对华举措和成员数量等方面有了新发展。这种趋向使中国周边的安全环境更加复杂，对“一带一路”倡议的推进造成较大负面影响，并有损中国在构建地区秩序中的地位和作用。

2021 年3 月12 日，“四边机制”首次举行领导人峰会，美国总统拜登、日本首相菅义伟、印度总理莫迪和澳大利亚总理莫里森通过视频参加了会议，并发表联合声明。拜登政府执政后几乎继承了上任政府的外交政策，明确将战略重点继续投向“印太”地区。日本、印度和澳大利亚作为美国在“印太”的伙伴与中国都有摩擦，随着中国的崛起，四国制衡中国的色彩不断增强，四边机制出现新的发展趋向。

一、四边机制升级的动向

拜登政府十分重视四边机制在“印太”战略中的作用，将该机制从部长级会晤升级为首脑级会晤，在机制建设方面迈出重要一步。四边机制在遏华举措上由原来的军事为主升级为军事与外交手段相结合。此次峰会表明四国合作的重要目的就是要削弱中国不断提高的综合实力，合作内容更多地由倡议升级为实践，而且不断加大与北约、东盟和韩国等国家的合作力度。

第一，四边机制会晤级别提升。……