欧洲议会对华强硬态势的动因及影响
2021-11-11张磊
现代国际关系 2021年7期
张磊
[内容提要]自2019年本届议会就职至今，欧洲议会对华非常关注，通过了多份涉华决议，对华强硬态势明显，呈现出多个特点，包括更关注香港民主和新疆人权等敏感议题、更加看重人权因素、更加积极主动，且主要党团在对华态度上存在一定的共识。本届欧洲议会的对华态势日趋强硬是多重因素作用的结果，包括“自信的议会主义”发展、欧洲议会党团力量对比的变化、欧盟整体对华政策的转变及欧美加紧协调对华立场。上述变化为中欧关系的前景和《中欧全面投资协定》的通过带来不确定性。未来的中欧关系将呈现“合作、竞争和对抗”三种状态共存的局面。
在所有欧盟机构中，欧洲议会在扩权的道路上走得最快。一方面，不断生效的条约和机构间协议赋予了欧洲议会越来越多的权能；另一方面，在实践中，欧洲议会积极主动地行使其获得的新权能。《里斯本条约》是欧洲议会扩权的里程碑，其参与立法权、预算权、行政监督和控制权都有了明显增长。研究表明，欧洲议会在争取理事会和欧盟委员会对修正案的支持方面取得进展。欧洲议会还基于对公民权利的保护，对国际协定行使了否决权。在不同的政策领域，欧洲议会的权能有所不同，相对而言，其在欧盟对外关系中的权能有限。尽管如此，其对欧盟对外关系决策（包括对华关系决策）的影响力逐渐增大，在中欧关系领域发挥越来越重要的作用。
本届欧洲议会对华非常关注，通过了多份涉华决议。……
登录APP查看全文
