鲁顺民 陈克海

第四章换水土

一、救急与帮穷

工作队驻村，人下来，政策也跟着下来。

他们本来就是来落实脱贫政策的。

工作队驻村之初，就有人问陈福庆，这回下来带多少项目，带多少钱？问了陈福庆一个愣怔。但细想一想，扶贫，不就是带项目带钱下来吗？

过去扶贫，修一段路，以交通内外，筑一段坝，以防雨季里“山水”（注：洪水）下来冲垮村舍，大一些的工程呢，今年新修村校以继弦歌，明年再建筑舞台以丰富文化生活，还有给村民安装自来水、沼气池。规模再大一些，竟或联系企业资助，给村里建大棚，兴养殖业，带动村民增收。项目着眼基础设施，工作多重产业提升。

过去扶贫，左不过如此。效果当然是有的，村民得益，村容改变，农村的产业结构也因扶贫在某种程度上发生着改变。可是，大多数项目下来，操的是好心，却落不下个好。常常听到农民讲，下来项目拨下钱，“不知道最后好活了谁”。也确实，扶贫资金用不好，用不到位，常常引发新的乡村矛盾；再则，任何项目落实到村，建工程，搞项目，搞承包，非能人莫为，与贫困户关系不大；而且，获得项目支持的常常是大村好村，甚至是富村，真正的穷村、小村却难有项目落地。两种现象，被学者称为经济活动中的“精英俘获”。“精英俘获”之下，矛盾在所难免。

农业在岢岚县的县域经济中占有很大比重，广种薄收，薄收得益于广种。岢岚县还是一个农业大县，所以县里对农业生产向来不敢掉以轻心，春播、抗旱、秋收，全县的机关干部几乎是倾巢出动下乡督促。……