张凯锋

摘要：在现代化财政体制框架下，为了更好地实现“服务型政府”的转变，提升基本公共服务供给的能力至关重要。基本公共服务供给问题长久以来备受学者关注，本文对相关文献进行逻辑性梳理，从财政分权对我国基本公共服务供给的影响和我国基本公共服务供给体制存在的问题这两个大的维度展开，以具体问题为导向进行细化，对我国目前在基本公共服务供给方面的研究有了一个比较清晰的掌握。同时，针对已有文献存在的不足之处，本文对基本公共服务供给领域接下来的研究提出展望。期望能助力于基本公共服务体系更加完善，体制机制更加健全，基本公共服务均等化等目标的总体实现。

关键词：公共服务供给;财政分权;供给体制;均等化

一、财政分权体制下我国基本公共服务供给研究及述评

从我国1994年实行分税制改革以来，不少学者從分权视角对中国的经济增长奇迹给出了有说服力的解释。但是，与骄人的经济增长相比，在公共领域财政分权发挥的效用远不能让人满意，越来越多的学者开始研究财政分权对公共服务供给可能存在的负面影响，主要集中在三个方面。

1.1财政分权导致基本公共服务供给扭曲的研究

中国的财政体制是一种非规范的事实性分权制度安排。主要表现为财政分权从属于行政集权，地方官员在以上级政府的命令为行动准则的同时，还在一定程度上追求自身利益的最大化，地方居民对地方政府的行为又缺乏有效的监督和约束。……