邹敏杰

（福泉市烟草专卖局，贵州黔南 550500）

通过多年的基础设施建设，福泉市目前已基本实现了密集烘烤的全面覆盖。近几年，针对专业化烘烤的研究较多，对不同模式下的烘烤效果对比分析发现，专业化烘烤明显优于普通烘烤［1-5］。烤房设备使用时间较长，损毁较多，对烟叶烘烤产生了较大影响。

1 烘烤设备存在的问题及原因

1.1 烘烤设备现状

1.1.1 烤房

福泉市密集烤房从2007 年开始修建，修建时间集中在2010 年前后，之后进度逐渐放缓，最后一批新建烤房为2014 年，因此修建最早的有14 年的使用时间，最新建的也已有7 年的使用时间，使用时间10 年以上的占91.2%。根据2021 年的实际情况进行统计，总体闲置比例达41.3%。

1.1.2 加热设备

福泉市烤房加热设备以燃煤炉具为主，近几年更新了少量生物质颗粒燃烧设备。从2016 年开始，陆续对烤房炉具进行了一些更换，但总体更新比例仅有22.9%，更新比例较小，炉具老化的问题依然比较严重。

1.1.3 自控仪

全市烤房自控设备厂家以深圳中烟电子为主，目前损坏的比例达到49.78%，占一半左右。

1.1.4 发电机

全市共配备烤房发电机组158 台（套），总功率达到438 5 kW，完全能够满足各烤房群点应对突发停电的特殊需求。从实际使用情况上看，发电机属于应急设备，平时很少用到，烟农和烤房管理人员日常工作中往往疏于管理保养，导致需要时无法使用的情况时有发生，近两年投入了大量资金进行检修。

1.2 原因

1.2.1 使用年限较长

绝大部分烘烤设备在修建烤房时被同时配置，而91.2%的烤房修建时间在10 年及以上，使用年限长是烘烤设备损坏的主要原因。

1.2.2 管护不当

烤房修建完成后，设施设备产权一并移交当地村委，原则上来说应由当地村委组织开展管护工作，但设备管护需要相关人员具备一定的专业性，同时要有相应的人力、物力，而这正是村委所缺乏的。烟草部门虽有心开展管护工作，但受职责权限、资金列支渠道等影响而难以开展。烟农受自身条件影响，管护能力和水平有限，因此设施设备不能得到有效管护。

1.2.3 烟农流失及烟区转移

近几年，烟叶生产规模有所调整，烟农大量流失，一些村组退出烟区，其中的烤房设施设备不再有人过问，导致部分设施设备被破坏甚至丢失，从而影响了烟叶烘烤。

2 “114N”烘烤设备运行管护模式

2.1 模式简介

第1个“1”是指1个合作社服务1个工作站。第2个“1”是指合作社在工作站内建立1 个维修点，开展集中维修服务。“4”是指4 个管护资金来源，即政府专项管护费用、烟草部门项目维护补贴、合作社自筹和烟农联保资金。“N”指的是n个烤房群，n个管护人员，开展精准管护。

2.2 模式运行思路

1）争取政府部门管护资金支持，从政府层面印发年度设备管护方案，开展年度设备联保维修工作。联保维修的目的是保证加入的烟农在烘烤期间能拥有正常运行的设备，降低烟农因设备损坏而带来的损失风险。2）由合作社组织维修管护工作，市两烟办和烟草公司负责指导、督查和考核。合作社择优选聘专业维修人员，设立2个烘烤设备维修点，每个维修点设一区两室，即设备维修工作区、应急备件管理室和人员休息室。

2.3 运行过程

2.3.1 人员组织

合作社组织专业维修人员入社参与烘烤设施设备维护管理，为每个维修点聘请1 名包片维修管理人员、1 名专业维修人员和1 名机动人员（现场应急人员）。在维修服务期间，合作社可以根据工作量增减人员，维修结束后根据人员的工作情况结算工资或给人员分红。另外，需要村委明确1 名农户为烤房管理员，烟草部门明确相应技术员为片区烘烤管理员。

2.3.2 费用收取

联保维修服务费用一部分由政府补贴，一部分从烟农中收取。如烟农自愿加入设备联保维修服务，则由合作社按每座烤房200 元的标准收取费用，其中100 元是维修服务费（维修范围含主控器、循环风机、进风门电机），另外100 元为押金，其中押金在烘烤结束后退还。烟农还应协助烤房管理人员拆下设备，交由合作社集中保管。对于没有参加联保维修服务的烟农，合作社不提供维修服务。

2.3.3 烘烤前检修

烘烤前，需要合作社组织专业维修人员对联保维修的烘烤设备进行一次全面检修，及时维修问题设备，通过烟站、烟农验收后，移交给各包片维护管理人员进行管理。检修工作一般在6 月中旬完成。

2.3.4 烘烤期间的维修应急

全面维修完毕后，专业维修人员可回到维修点进行坐诊维修。在合作社的统一管理下，各维护管理人员要加大运行设备的跟踪管理。烘烤中出现问题而不能送到维修点维修的设备，可通知维修人员到现场应急维修，不能及时到场处理故障造成烟叶烘烤损失的，由合作社承担，或由烟叶站调解后合作社补偿。

2.3.5 烘烤结束设备的管理

设备权仍归当地村委，村委全权委托合作社进行管理。烟叶烘烤结束后，合作社按照烟叶烘烤设施设备保养流程及相关要求进行设备管理，对于要求拆下统一维护管理的设备，包片维护管理人员应积极协调烟农或烤房管理人员进行拆卸（主要是控制设备）并集中维护管理，对于烟农或烤房管理员不配合导致无法拆卸的情况，则由烟站和村委协调解决。

2.4 各部门职责

2.4.1 合作社

按照年度设备管护方案开展维护工作；建立维护设备进出相关台账及相关痕迹签证表格；在维护期间，接受烟草部门的工作指导和检查；选聘设备管理人员和专业维修人员等。

2.4.2 烤房管理人员

指导烘烤设备的运行操作；对运行中的设备出现的运行异常情况及时处理，不能处理的要及时上报包片维修管理人员；及时收集损坏设备，编码登记并指导安装备用设备，上报设备维修信息，以便及时维修；详实记录相关设备维修、收发等相关表格记录；烟叶烘烤结束后，协助做好设备的管护工作。

2.4.3 烟草部门

烟草部门负责在维护期间提供工作指导，对设备联保维护运行管理进行督察。1）在烟叶烘烤前（6月中下旬），主要督察设备维护保养准备迎烤情况，如有维修维护不到位导致设备不能及时投入烘烤的，由烟叶站督促及时整改到位；不积极配合整改的，则按照方案进行处罚。2）在烘烤过程中，对合作社不及时设立维修维护工作记录和设施设备进出台账的行为，按方案要求进行处罚。

2.4.4 维护资金管理

维护资金的管理主体是合作社，所有开支必须在社内公开，审批过程实行痕迹化管理，做好台账，年度结余资金在之后的此项工作中滚动性使用。2018—2021 年设施设备联保资金情况见表1，其中2018 年烟办补贴是150 元/套，之后是190/套。合作社在烘烤设备联保维护中微利运行，每年的结余部分资金均用以来年补充损坏的设备。

表1 2018—2021 年设施设备联保资金情况

2.5 运行情况

由表2 可知，近几年烟农户数、投烤烤房数量逐年降低，但设备联保比例在稳定提高，从模式运行最初的79.3%提高到2021 年的88.4%，联保比例提高了9.1 个百分点。2021 年有140 间投烤烤房未参加设备联保维修，据了解原因有两方面。1）有82 间烟农自建烤房（近年烟区转移且无新建烤房项目），不使用密集烤房烘烤设备，故未参加联保。2）另外一部分烟农对设备较为熟悉，且自身保存有备用设备，不愿参与联保。

表2 2018—2021 年设施设备联保情况

3 运行成效

3.1 设备得到有效管护

模式运行以来，每年约有3%的设备报废，其他97%的设备使用寿命还可以延续3 年以上，合作社结余资金基本可以满足报废设备的补充需求。村委授权管理后，能拆解设备统一收归合作社进行管理，合作社可以在一定范围内对设备进行处置，避免了之前权属归村委但实际由烟农自行处置的情况，也减少了设备保管不当所造成的损坏。

3.2 烘烤损失有效降低

模式运行以来，很少发生因联保维修设备损坏而烤坏烟的情况，有效减少了烘烤损失。烘烤期间，若联保设备运行出现故障，烟农可以找烤房管理人员或设备维修人员上门急修，一般情况下还有备用设备可以替换，不再需要通过站点、公司联系售后人员，极大地缩短了故障设备维修时间，从而减少了烘烤损失。

4 结语

“114N”烘烤设备运行管护模式中，合作社是运行主体。特别是在人员组织上，设备维修维护具有较强的季节性，每年仅有3 个月左右的工作时间，既要保障人员的合理收入，又不能有过高的维护成本以致烟农不愿参加，重点要做好维修维护人员的聘用和培育，形成一支高效、稳定的人员队伍。

县级政府在管护资金投入中必不可少。总体而言，烤房设备联保维护费用不高，部分烟农也有能力完全承担，但县级政府部门参与其中有助于烘烤中用电、矛盾纠纷等其他各项工作的有序推进。

烟草部门应当发挥好指导、考核作用。合作社是运行主体，烟草部门绝不能放任不管，而应加大管理力度，县级部门应该明确统筹协调人员，站点应该明确具体管理人员。同时，应加大对相关人员的培训力度，比如对合作社人员管理方面的工作指导、维修人员维修知识方面的培训、烟农在设施设备正确使用和管护方面的培训等。