顾大钊，李井峰，曹志国,2，吴宝扬,2，蒋斌斌,2，杨 毅,2，杨 建，陈要平

(1.国家能源集团 煤炭开采水资源保护与利用国家重点实验室，北京 102200；2.北京低碳清洁能源研究院，北京 102211；3.中煤科工集团西安研究院有限公司,陕西 西安 710054；4.安徽理工大学 地球与环境学院，安徽 淮南 232001)

水是文明之源、生态之要、发展之需，2020年我国水资源总量3.1万亿m3，人均水资源占有量2 214 m3[1]，仅为世界平均水平的1/4，中国已经被联合国列为13个贫水国家之一[2]。目前我国每年缺水500亿m3，其中农业缺水约400亿m3、工业和民用缺水约100亿m3；在655个城市中，近400个城市缺水。水资源短缺未来将成为制约我国经济高质量发展的重大瓶颈。

党的十八大以来，党和国家高度重视水资源保护工作，2013年国家发改委出台了《矿井水利用发展规划》[3]；2014年国务院发布了《水污染防治行动计划》(水十条)，明确指出:“推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水[4-5]；2017年财政部、国家税务总局、水利部联合发布了《扩大水资源税改革试点实施办法》，在试点地区将矿井水纳入了征收范围[6]；2021年生态环境部、国家发改委和国家能源局联合发布了《关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知》，规定了矿井水在充分利用后确需外排的，水质应满足或优于受纳水体环境功能区划规定的地表水环境质量对应值，且含盐量不得超过1 000 mg/L[7]。这些政策的出台对我国水资源保护和矿井水的综合利用起到了极大的推动作用。……