吕培进，陶 东

（1.华东政法大学 政治学与公共管理学院，上海201620；2.吕梁学院 经济管理系，山西 吕梁033000）

干部是党执政兴国的重要资源，是国家治理的中坚力量。中国共产党历来高度重视干部队伍工作，把干部选拔、培养、使用和管理工作摆在组织工作的首位。2021年9月1日，习近平总书记在中青年干部培训班的讲话中指出，“年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军”，并对干部提出了“经常扑下身子、沉到一线”“担当干事”等要求［1］。干部下沉一线，既是干部培养锻炼的重要途径，也是国家治理的重要举措。

新冠肺炎疫情发生后，基层社区成为实施联防联控、群防群治的第一线，推动治理重心下移，推动干部力量、更多资源、更优质服务、更精细化管理向基层下沉，是打赢疫情防控阻击战、整体战的关键环节。2020年2月10日，习近平总书记到北京市朝阳区安华里社区调研慰问时强调：“干部重心要下移，力量要下沉，支援社区工作，构筑起疫情防控的人民防线。”［2］全国各地党员干部积极响应习近平总书记、党中央和地方各级党委号召，身先士卒、挺身而出、下沉一线，充实、加强了基层疫情防控力量。2020年9月8日，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，习近平总书记专门提到并表彰了“下沉干部”。下沉干部协同参与，不仅体现了党的强大动员力、号召力、凝聚力，还突显了下沉干部的重要功能和主体角色。在协同治理理论角度，协同高效的治理行动是有效治理的重要基础和前提。……