文/裴宝明（唐山市曹妃甸区自然资源和规划局）

日前，各地自然资源局的工作重心逐渐转向用地增减挂钩，为保证相关项目发挥出影响作用，关键是以权益保障、项目完成度和规范管理为立足点，建立综合指标体系，通过科学评估成效的方式，确保相关人员能够对现存问题和成因加以掌握，在此基础上，及时总结实践经验，为日后所开展各项工作提供参考。由此可见，围绕评估体系的建立展开讨论很有必要，本文所研究课题的现实意义有目共睹。

一、成效评估意义

现阶段，国内大部分地区均已针对城乡建设用地开展了增减挂钩工作，由当地自然资源局负责对相关项目进行批复并验收。增减挂钩指的是以土地利用规划为依据，在建新拆旧原则指导下，对计划复垦成耕地的建设、非建设用地，以及对城镇建设的用地进行组建，得到相应的项目区，随后，充分利用土地复垦、建新拆旧等方法，以项目区用地面积和耕地面积不发生明显变化为前提，以其他用地面积处于平衡状态为基础，对耕地面积进行增加并使其质量得到提升，从而达到节约用地的目的，用地布局往往也会因此而变得更加合理[1]。其中，复垦成耕地的用地为拆旧地块，对城镇进行建设的用地为建新地块。

唐山市曹妃甸区开展增减挂钩工作的目的，主要是通过整理现有建设用地，使用地布局得到优化，科学交换城乡要素，使资源处于平衡状态，随着农村地区生活、生产条件得到改善，一体化发展自然能够具备实现的先决条件。……