陈 莉

“金融扶贫”具有鲜明的中国特色。一方面，它作为我国农村金融发展的重要内容，对于繁荣发展农村金融市场、构建中国特色农村金融框架体系具有重要的引导作用；另一方面，它又是我国农村脱贫攻坚的重要实现方式，对于推动在中华大地上彻底消灭绝对贫困作出了不可替代的贡献，被称为新时代脱贫攻坚的生力军。正是基于这样两个维度的考量，我们说金融扶贫是中国特色社会主义政治经济学在实践领域的充分运用。从20世纪80年代中国引进金融扶贫试点，到持续推进金融扶贫本土化探索，从金融扶贫体制机制改革到新时代金融扶贫模式逐渐成熟和定型，中国金融扶贫在盈利性、公益性和可持续性上找到了均衡点，为世界金融扶贫贡献了中国方案。本文立足于改革开放以来金融扶贫的伟大实践，尝试性分析金融扶贫的逻辑机理，整体勾勒金融扶贫政策的演化史，尝试性回答中国金融扶贫何以可能这一现实问题。在此基础上，就后扶贫时代巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融政策安排取向进行探讨。

一、金融扶贫的逻辑机理

关于贫困问题的生成，有一种解释是金融机构缺失及其引致的金融要素缺位；相反，有效的金融供给，以及贫困群体有效的金融获得则能够助推贫困群体走出贫困。关于这一观点，理论模型推演和社会试验都予以了佐证。什么是金融扶贫？理论界基于差异化的视角进行了界定。……