王思南

摘 要：社会临时救助是最基本的社会保障，能否充分发挥社会临时救助应有的作用，和救助对象的档案管理工作具有重要联系。深入掌握临时救助档案信息化管理工作内容，正确认识该项工作的重要性，有助于提高临时救助档案的潜在价值，增强档案管理工作者责任意识，转变传统的档案管理方式，确保临时救助档案管理工作效率。对此，文章首先阐述了社会临时救助档案概念与管理原则，重点提出了新时期社会临时救助档案管理工作质量提升的相关策略，希望对社会临时救助档案管理工作有一定促进作用。

关键词：新时期;社会临时救助;档案管理;工作质量

随着我国社会经济的持续发展，中国综合国力正日益提高。但是因为我国国土面积较大，人口较多，发展难免存在着不平衡性，依然有较多凭借自身努力还是难以满足基本生存需求的民众。现如今，我国正在趋向服务型政府转型建设，因此对社会救助的力度不断提高，也采取了许多的具体措施。社会临时救助的目的是为生活有困难的公民提供物资与资金帮助，为我国人民基本生活提供保障，促进我国社会保障事业和社会相对公平的发展。社会临时救助覆盖范围较广，同时提供救助的内容引入非常丰富，但终极目标还是为人民服务，建设服务型政府就应从改善人民的基本生活着手，为人民创造更好的生活条件。因此，有必要加强社会临时救助档案管理工作，有关部门也应该及时进行调查审核，从而更好地保证救助资金的下发。

1 社会临时救助档案概念与管理原则

1.1 社会临时救助档案管理

社会临时救助档案是由县级人民政府部门、乡镇人民政府、街道办事处、居委会针对生活保障低、家庭收入低、贫困残疾人员、特困人员、灾民等提供救助，针对救助审核、审批、日常管理及服务工作中形成的具有保留价值的文字、图像及电子数据等不同形式与载体的历史记录。

1.2 社会临时救助档案管理原则

1.2.1 分类管理。临时救助、特困救助和灾后救助都是在获得批准后直接给救助对象提供救助金，其形成的救助档案相对简单、明了。而针对特困群体最低生活保障的救助工作，由于这些救助群体不是一成不变的，这个过程是变化且繁重的，其工作中形成的档案就相对繁琐，必须做到严谨细致，避免出现问题。

1.2.2 依法管理。社会临时救助档案的管理，必须遵循依法管理原则，在民政部门和档案行政管理部门的协调沟通下，深入基层做好调研工作，制定与法律法规相符的管理方法，确保档案管理有法可依。

1.2.3 分级管理。社会临时救助档案管理工作，必须遵循分级管理原则，即依据国家民政部门与档案行政管理部门相关规定，各地民政部门和档案行政管理部门之间相互合作，合理规划工作职责范围，以加强社会临时救助档案管理工作。在此过程中，省、市级档案管理部门需要以当地实际情况为依据，制定出与当地救助情况相符的指导性文件，对救助工作实施全程监督管理。县级与县级以下的档案管理部门则需要分批次、分阶段进行救助档案管理工作，并进一步形成救助档案实体与方案。

2 新时期社会临时救助档案管理工作质量提升措施

2.1 单位管理者必须提高重视力度

从当前发展情况来说，社会临时救助工作势必会持续向前发展。如何实现更好更快的发展，需要转变传统的管理理念，运用现代化的管理方式。社会临时救助檔案管理必须跟随时代发展脚步才能获得进一步发展。对救助单位而言，档案管理原本就是单位管理一个重要组成部分，是开展其它工作的基础之一。因此，站在长期发展角度来分析，救助单位领导有必要提高对社会临时救助档案管理的重视力度，加强档案管理。

2.2 健全社会临时救助档案管理监督体系

提升社会临时救助档案管理工作质量需要政府与社会的监督，重视建立健全社会临时救助档案管理监督体系，有利于社会临时救助档案管理工作实现公开透明化。站在政府部门档案管理工作角度来分析，政府部门应该切实履行社会临时救助档案管理监督职能，依法审核和管理档案管理工作，并完善档案管理考核体系，定期对档案管理进行检查与审核，严厉打击档案管理工作中存在的一些违法违规行为;站在社会监督角度来分析，社会临时救助档案管理工作涉及范围较大，社会群众有权监督社会临时救助档案管理工作，确保档案管理工作是依法进行，有效发挥社会临时救助档案管理工作在我国社会保障事业中的积极作用，推进我国和谐社会进一步发展。

2.3 加强基础设施建设，提高社会临时救助档案管理工作现代化水平

要加大对社会临时救助档案管理基础设施建设投入。首先需要加强建设库房等硬件设施的标准化建设，不断改进保管方法与环境。同时，库房建设应达到“八防”要求，配齐规范的档案柜与消防器材等必要设备，实现档案资源的安全保护。其次是配备现代化管理设施。社会临时救助档案管理工作应顺应时代发展需求，积极应用现代化科技手段，从而提高档案管理效率与水平，提升社会临时救助档案使用时长。对此，应配备如电脑、照相机、复印机扫描仪以及各种管理软件等现代化设备，从而让档案存储介质实现多样化，进一步改善档案管理条件，顺应时代发展步伐。最后是促使社会临时救助档案逐步实现自动化管理。要转变以往“重藏轻管”的陈旧管理模式，重视社会临时救助档案管理工作的“利用性”，通过构建社会临时救助工作信息管理系统，积极推进社会临时救助档案信息化管理等方式，让社会临时救助档案管理工作方式更完整、内容更详细、检索更便捷，数据库管理和低保档案管理同步推进，大幅度提升社会临时救助档案管理标准化与科学化水平。

2.4 档案内容定期更新，更严谨细致的管理档案

社会临时救助和低保户一般是以家庭为单位，采取一个家庭一个存档模式;五保、优抚对象以及医疗救助通常是以人为单位，采取一人一档方式。在提交档案信息时，必须保证保单提交了真实可靠、全面有效的申请表、批准表、个人证件、收入证明及申请所需的相关材料，根据要求整齐粘贴。在存档时，有必要完好地装订成册，通过相应的文件盒进行编号管理。同时，对社会临时救助档案资料定期进行更新，主要是更新不必要或陈旧信息、家庭住址、收入状况、联系方式、家庭成员以及其他有关的社会救助所需资料，且准确、及时掌握救助单位的真实生活情况。按照救助单位具体情况，分为三种管理类型，例如第一类是需要一年进行一次家庭调查，深入了解家庭情况，按照实际情况加以调整;第二类是需要半年进行一次家庭调查，依照要求完成动态调查表，基于具体情况适当进行救助调整;第三类是按照家庭情况，主要包括家庭成员身体情况、家庭成员就业状况、子女就学等情况进行动态监测，从而及时更新社会临时救助档案资料，增加或减少救助单位的救助物资与资金，以此保证档案资料和实际信息相一致，进而促使社会临时救助档案管理更加严谨、规范、有序地进行。