陈功

当今世界不再是在全球化进程中顺风顺水的世界了，它正在发生一系列变化。

在以变局、动荡和结构调整为特征的世界里，每个国家都需要主动适应变化。作为新兴市场大国，中国应该如何与世界相处？这涉及中国对形势的判断以及策略选择问题。

战略是着眼于长期的、整体的大政方略和顶层谋划，重点在“略”;策略则是在战略之下的应对之策和政策方向选择，重点在“策”。策略有其鲜明的时代性，会随着条件和环境的变化而调整。比如，中国在1978年确立的改革开放，这就是战略，中国已经实施了40多年并取得了巨大成功，而且还将继续坚持下去。“韬光养晦，决不当头”就是策略，是中国在改革开放进程中的策略选择。

近几年，中国一直面临着“大兵压境”的险境，从最初的贸易领域向科技、金融和地缘政治等领域不断蔓延。中国过去扮演了“世界工厂”，大多数国家所需的消费品以及制成品，有相当大比例来自中国。现在，中国的产能依旧存在，且因科技提升而继续扩张。世界上更多的国家也在不断扩张产能，“世界工厂”开始普及到了全世界，整个世界处于严重的过度生产状态。正如笔者在《颠覆世界的城市化》中所指出，这样的世界是一个危险的世界，要么出现新的更大市场空间，要么发生战争或是严重的經济危机。在此背景下，中国产能的空间必然遭到各方力量围剿。这意味着，中国除非顺利并且快速地实现转型，否则将面临经济增长越来越难、地缘政治空间受到的约束越来越大的局面。……