李磊

[摘 要]网络货运是互联网+物流的典型代表，其依托互联网平台汇集海量物流资源，并通过大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术应用以实现对物流要素的优化配置、货源组织形式的科学高效、车辆调度的合理有序，加快形成物流行业的规模化与集约化效应。但目前针对新业态发展的法规制度仍不健全，对无车承运人（网络货运经营者）的法律定位、行为规范以及监督管理缺乏明确规定，造成新业态运行不规范并制约了行业健康发展。文章从无车承运人的发展历程为切入点，并结合浙江省的试点成果，揭示网络货运管理存在的问题，探讨了浙江省的监管经验，并对未来新规下网络货运的发展趋势提出了相关看法。

[关键词]网络货运;浙江省;无车承运人

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.129

1 “无车承运人”的发展过程

“无车承运人”是由美国Truck Broker（货车经纪人）这一词汇演变而来，是无船承运人模式在陆地的延伸应用。无车承运人（NTOCC：Non-Truck Operating Common Carrier ）是由美国truck broker（货车经纪人）这一词汇演变而来，是以承运人身份与托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，通过委托实际承运人完成运输任务的道路货运经营者。无车承运人具有资源整合能力强、品牌效应广、网络效应明显等特点，利用互联网手段和组织模式创新，有效促进货运市场的资源集约整合和行业规范发展，对于促进物流货运行业的转型升级和提质增效具有重要意义。

按照《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔2016〕115号）工作部署，2016年8月，交通运输部在全国启动了无车承运人试点工作。……