龙 凤 毕粉粉# 董战峰 葛察忠 林 菲

(1.生态环境部环境规划院，北京 100012；2.中央财经大学财政税务学院，北京 100081)

近年来，我国污水处理标准处于从一级B提升至一级A(按《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918—2002))甚至更高的进程中，“提标改造”和“污泥处理处置”的持续推进使得污水处理运行成本不断提高。虽然居民污水处理费呈上涨趋势，但城镇污水处理收费价格不能覆盖污水处理成本的现象仍较普遍，很难满足污水处理厂的可持续发展[1]3834，[2]。城镇污水处理厂已成为我国污水排放大户，研究城镇污水处理全成本核算和分担机制可为污水处理收费政策的实施提供定量化依据，对于推动水污染防治和绿色发展具有积极作用。

综合各发达国家的经验来看，城镇污水处理费用的确定和调整都有一定的原则要遵循[3]。我国污水处理费的成本定价原则和方法受到学术界的关注，学者们分别从不同的角度考虑提出不同的定价方法，如马乃毅等[4]比较分析不同的污水处理费定价方法，并指出应在考虑污水处理成本的基础上确定适当的费率来满足企业的利润目标；张玉等[5]认为，我国污水处理价格主要是根据单位成本加预期利润模式确定。污水处理成本核算的研究作为污水处理收费定价的基础已得到普遍重视。国外专家学者对污水处理成本费用函数的构建和运用较成熟，BERBEKA等[6]推导出一种基于不同层级污水处理方式的成本函数，并采用此方法对波兰城市污水处理成本进行核算；……