吴 蔚

财政资金绩效评价业务最终要从对某个单项资金评价发展到对多个行业的综合性资金评价。综合资金小到几个相关行业，大到一个区域，例如一个县、甚至一个省,除了促进产业发展的投资性资金，还涉及到教育、基础设施等民生工程,当然更包括一个地区在安排经济建设投资和民生投资方面的政策导向。所以综合资金不只是多个单项资金的总和，还体现了跨行业资金分配的政策导向。除了要对各类单项资金的决策、过程管理、产出及效果进行专项资金评价，还要对综合资金整体管理情况设置评价指标,然后将综合资金整体管理情况及各类单项资金的绩效进行综合评价。会计师事务所从事这项业务大有可为，本文简要介绍一下笔者对这项业务的一些认识和体会。

一、平衡计分卡理论在绩效评价业务中的运用

1.将财政支出的战略目标分解到各个实施项目单位的具体目标。平衡计分卡理论是要化战略为行动。财政支出要达到的目标是宏观的、综合的、战略性的，例如促进某个行业的发展。这个宏观目标要分解成具体项目单位的具体行动目标，例如产量提高到多少，服务量提高到多少，或者提供产品和服务的质量要提高到什么等级和程度等。目标的分解过程体现了对平衡计分卡理论的应用。

2.各个实施单位的具体目标用于指导实际行动。评价一个项目是否达到预期目标，还是要从各个实施单位入手，汇总各个经济指标的目标值和实际值，从总体上评价整个项目预期目标的实现程度。……