杨晓丹

[摘  要]随着社会主义市场经济发展和国家治理现代化不断推进，政府监管的单一模式越来越难以适应需要。发挥行业协会商会在信息占有、组织管理、柔性监督、成本控制和风险管控等方面的优势日益成为弥合政府监管短板，推动国家治理体系和治理能力现代化的重要选择。在实践中，作为国家治理主要承载者的政府与行业协会商会之间缺乏有效的衔接、协调、合作机制，行业协会商会发展必需的社会基础不足成为制约其优势发挥的重要因素。提升行业协会商会参与国家治理的效能需从构建与政府互助合作的制度机制、夯实社会基础两方面入手。

[关键词]行业协会商会;政府监管;国家治理效能

[中图分类号]D630  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2021）09-0069-06

社会主义市场经济发展、行政管理模式转换和单位体制退出历史舞台，共同改变了既有国家、市场、社会组织、企业之间的关系。政府监管的单一模式也越来越难以适应社会主义市场经济发展的需要，因而需要探索一种新的组织形式补充政府监管不足的短板，进而填补单位体制消亡后的制度真空，处理市场经济条件下可能出现的监管阙如、公地悲剧、市场失灵背后的整合与协调问题。“在我国，行业协会商会是得到优先发展、迄今最为充分发展的社会组织，它在我国经济社会治理中无疑扮演着重要角色。”[1]党的十九届四中全会提出：“发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互助，夯实基层社会治理基础。……